霞山区装备制造产业园区

• 【吴川市招商】2019年吴阳镇政府工作报告

  2019年5月28日在吴阳镇第十七届人民代表大会第五次会议上吴阳镇镇长梁信文各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧团结和依靠全镇人民，以改善社会民生为重点，以乡村振兴为主线，着力推进新时代吴阳各项工作，全镇呈现良好发展态势，较好地完成了2018年各项工作任务。2018年，全镇税收2504.94万元，增长39.39%;一般公共预算本级收入526.23万元，增长17.85%;规模以上工业总产值8979.6万元，负增长10.11%(因统计口径改革，规模以上工业个体户不再列入规模以上工业统计范围);农业总产值85677.89万元，增长5.7%;固定资产投资34155万元，增长63.9%;限额以上社会消费品零售总额3470.9万元，增长14.5%。一年来，我们坚持提质增效兴产业，调结构、转方式，综合实力稳步提升。民营经济稳中有进。优化民营经济发展环境，商贸企业以及餐饮服务企业个数增加、经营规模扩大，民营经济总量不断增大。旅游发展空间不断拓展。积极响应市委、市政府对我镇建设旅游名镇的发展定位，大力挖掘和发挥自有的旅游资源优势，积极配合推进广东滨海旅游公路吴阳段前期工作，支持蛤岭村办好第二届荷花文化旅游节活动，我镇乡村旅游水平得到新提升。现代农业发展良好。稳住传统特色种养项目，推动农业经营模式创新，支持农业企业做大做强。广东东农实业有限公司等龙头企业延伸产业链，发展农产品精深加工。积极推进草莓、花卉等特色农业发展，新增休闲农场、葡萄园等“规模化、生态型、休闲观光式”三合一体化的农业经营主体，有力地促进我镇传统农业转型升级。大力发展规模养殖业，主要水产品、畜产品产量稳中有升。鼓励农民以多种形式长期转让承包地经营权，鼓励通过互换并地解决承包地细碎化问题，吴川市将我镇作为第一个省级农村承包地经营权流转奖补试点。一年来，我们突出项目建设，扩投资，强推进，发展潜力逐步增强。大力发动群众依靠群众推进农村人居环境整治，霞街、秧义、文屋等村居筹资上马实施了一批建设项目，疏浚河塘，清理垃圾，治理污水，改建村道，面貌焕然一新。特别是霞街社区疏江和沿江片区改造工程去年底顺利竣工，配套绿化美化，把一条臭水渠变成了今天的江水清澈、环境优美的新景点。积极推进四好农村路建设，我镇被选定为湛江市四好农村路现场会参观线路示范镇。春芷线三端至大坉路面拓宽至15米，并进行绿化;采取强有力措施完成海山村委会西庆村及深水村两条村道建设，加大财政资金投入，完成了10条县道、乡道安防工程，有效地预防和减少交通安全事故的发生。在新勇村“两委”干部的努力及村民的理解与支持下，为鉴江明珠生态农业观光旅游项目解决了中心建设用地，确保鉴江明珠生态农业观光旅游项目顺利推进。扎实推进耕地提质项目，目前已完成耕地提质改造2000多亩。协助市政府投入1亿多元修建吴阳防洪堤工程，已完成西岸拦河坝底的浇筑工程。一年来，我们突出共建共享，惠民生，增福祉，社会事业协调发展。脱贫攻坚精准发力。大力推进扶贫攻坚，落实帮扶措施，及时用好用活上级财政专项资金，全面开展“回头看”精准扶贫识别工作，经核查，我镇不符合精准扶贫条件需要终止帮扶的共8户28人，新增贫困户17户65人。截至2018年，全镇脱贫835户2265人，占全镇贫困人口的85.9%。社会保障有效落实。种粮直补、优抚款、农村低保户、五保户、残疾人生活补贴、农村危房改造补贴、自然灾害补贴等强农、惠农政策落实到位，资金及时足额发放。着力抓好城乡居民基本医疗保险工作和城乡社保征缴扩面工作，较好完成年度目标任务。环境整治常抓不懈。制定了《吴阳镇全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》《吴阳镇开展“三清理三拆除三整治”整治村庄人居环境工作方案》《吴阳镇城乡生活垃圾治理工作方案》等方案，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，着力改善农村人居环境。开展镇区“六乱”整治行动，加强环境卫生管理，切实落实环卫保洁责任制。积极推进“一村一点”建设，清理积存垃圾，健全农村生活垃圾处理机制，有效改变了以往“垃圾围村”的状况。落实河长制工作，建立市场化河流保洁机制，引进河流保洁专业人士，通过政府购买服务的方式，把河流水浮莲清理、长效保洁工作承包给专业人士打理，河流环境状况有了质的提升。计生工作稳步推进。2018年度，我镇户籍人口共出生1426人，自然增长率8.43‰，政策生育率82.3%，出生人口性别比为106。为1066户计划生育家庭购买家庭意外伤害保险，提高计划生育家庭抵御意外风险能力和水平。政策宣传、优生优育、幸福家庭创建、流动人口管理服务、完善全员人口管理服务工作平台等工作水平都有了新的提升。教育事业蓬勃发展。坚持教育优先发展的理念不动摇，巩固教育强镇现有成果，积极实施教育信息化工程，加强推进创建教育现代化力度，全面提高教育发展水平。2018年吴阳中学中考再次取得辉煌成绩，获得乡镇学校中考教学质量综合评估一等奖。筹资近2000万元兴建的吴阳中学图书馆已完成主体工程和外墙面装修，现正进行内部装修。吴阳中心小学2018年小学升中考试再次取得辉煌成绩，荣获“吴川市六年级质量综合评估二等奖”;2018年10月被评为广东省足球学校;2018年11月被评为广东省艺术特色教育特色学校。医疗卫生条件改善。投入540多万元的镇级卫生院门诊综合大楼已竣工，即将投入使用。完成15个村级卫生站建设任务，其中12个村级卫生站已投入使用，充分发挥了村级卫生站在农村医疗卫生中的“网底”作用。加大卫生村、文明村创建力度，新申报2个省级卫生村、6个湛江市卫生村。多次开展大型爱国卫生活动，成功防控了人感染H7N9、登革热等重大传染病疫情。殡改工作开展顺利。严格执行殡改政策，明确工作职责，落实工作责任，加大殡葬监管力度，推行文明殡葬，革除丧葬陋习，保护土地资源，殡改工作总体呈向好态势。一年来，我们突出综合治理，抓重点，保稳定，社会环境持续改善。制定了《关于进一步加强和完善吴阳镇社会治安防控体系建设的实施意见》，继续完善社会治安防控工作和视频监控工作，有效打击各项违法犯罪行为。积极开展禁毒工作，加强社区戒毒和社区康复工作，完善各类硬件设施建设，分级分类管控吸毒人员，建立一人一档共438份并全部录入系统。深入开展“中心+网格化+信息化”工作建设，完成综治网格的全履盖，全部网格配备综治手机，网格帐号活跃率较高。2018年，共立刑事案65宗，破40宗，破案率为61.54%;受理治安案件114起，查处68起，查处率59.65%;调解各类矛盾纠纷52起。信访维稳形势总体稳定。成立以村(社区)党支部书记为站长的维稳综治工作站，明确一名村(社区)副书记专门分管政法维稳工作，专人负责。坚持每月对辖区内进行社会矛盾纠纷排查2次或以上，排查出矛盾纠纷28宗，调处26宗，调处率89%。通过网上信访平台和信访日进行接访，增大扩宽群众信访渠道。2018年以来，我镇共接访15次，受理信访案件32宗，办结案件30宗，办结率94%;网上信访受理案件51宗，办结46宗，办结率90%;热线办受理70宗，回复处理70宗，处理率100%。2019年两会期间我镇实现零上访，得到市领导充分的肯定及表扬。法治宣传氛围越发浓厚。2018年是全面实施“七五”普法规划承上启下的关键之年。我镇以“七五”普法为契机，充分发挥一村(社区)一法律顾问优势，深入镇各机关、学校、社区、村组及企业大力开展“法律六进”活动，法治宣传教育做到常抓不懈。镇司法所被评为“全国先进司法所”，所长获得“吴川市十佳政法干警”称号。扫黑除恶工作深入推进。成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，制定专项斗争工作方案，完善各项工作机制。持续开展多形式、高密度、全覆盖宣传攻势，切实营造了浓厚的扫黑除恶社会氛围。深入排查扫黑除恶线索，设立举报信箱、公开举报电话，积极发动群众举报黑恶势力。吴阳派出所经过缜密侦查，攻坚克难，经历数月鏖战相继破获故意伤害案1起，窝藏案1起、寻衅滋事案3起，成功打掉以李培森为首的涉恶集团，抓获了16名各类违法犯罪人员，为我镇扫黑除恶工作打下坚实的基础。2018年以来，我镇扫黑办共收到扫黑除恶举报线索21条，其中吴川市扫黑办移交我镇扫黑办线索14条，现已办结5件，初步办结5件，剩余4条正在核查办理中;自主摸排线索为6条，现已办结6条;群众举报线索1条，已转派出所，正在核查办理中。法治安全生产形势总体向好。认真执行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，明确安全生产工作责任。加强安全生产、消防安全宣传教育，开展安全生产服务下基层、进学校活动，举办消防知识培训班和消防安全应急演练。认真开展消防、交通、建筑施工、教育等各行业领域安全隐患排查治理行动，深化“打非治违”和专项整治工作，加大对安全生产领域违法行为的打击力度，2018年以来，我镇共出动执法监督检查30多次，使用执法文书100多份，监督检查各类生产经营单位80多个，发现隐患9项，完成整改9项，有效遏制了安全生产事故的发生，镇安全生产工作在市年度考核中被评定为优秀等次。一年来，我们突出自身建设，转作风，强担当，政府建设不断加强。深入学习贯彻十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展机关作风建设强化年活动，进一步加强政府自身建设。努力调动干部队伍干事创业的积极性，面对矛盾困难敢于迎难而上，面对深层次难题敢于知难而进，强化责任担当，把勇于担当的精神内化于心、外化于行，在克服困难、解决问题中抓落实、促发展、出成果，以求真务实的作风干出实绩、为民服务。过去一年，我镇经济社会发展所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表,向全镇广大干部群众，向关心和支持吴阳建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展还存在的困难和问题：一是招商引资、项目建设力度小，落地企业数量少、规模小，缺乏大型骨干企业支撑;二是财政收入少，支撑建设发展的财力十分有限;三是社会民生短板较多，精准扶贫任务十分繁重;四是信访隐患仍然较为突出，特别是遗留的复杂案件处理起来非常棘手，维稳压力大;五是机关作风建设需不断加强。对此，我们将直面问题，始终以民之所望为施政所向，采取扎实有效措施积极解决这些问题。2019年工作目标和安排2019年，是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是吴阳加快发展的关键之年。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。2019年政府工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及对广东工作历次重要批示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以吴阳振兴发展为主线，以改善社会民生为重点，落实“把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上”的新理念，坚持稳中求进工作总基调，致力加快建设生态、富裕、文明、幸福、和谐新吴阳的步伐。2019年经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算本级收入增长12%;规模以上工业产值增长18%;农业总产值增长5%;固定资产投资增长20%;限额以上社会消费品零售总额增长12%。围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作： 一、突出项目建设，加快发展步伐着力推进道路建设。继续推进四好农村路建设，探索建立农村公路养护、管理长效机制，切实把农村公路建好管好护好运营好，助力乡村振兴发展。积极筹集资金，力争上马新的人行道建设工程，将城区人行道向北延伸至蛤岭村入口、向南延伸至财政所，推进城区扩容提质。着力推进白沙桥至国道325线公路硬底化建设。结合霞街社区疏江工程，拓宽白沙桥至高贤里道路，力争早日建成10米宽纵线公路，打造全镇“四横三纵”公路交通网。努力创造条件推进海景路建设，加密城区交通路网，推进城区扩容提质。协助做好广东滨海旅游公路吴阳段前期工作。加快推进片区改造。对新城饭店、网吧地块重新规划定位，积极引进投资主体，进行升级改造。依法依规对实业公司进行改制，妥善解决遗留问题,为公司土地开发利用创造条件。积极推进吴阳供销社片区改造，整合资源资产，推动供销社土地合理开发利用。继续协助鉴江明珠公司做好大宗埇租地工作，确保金龙岛休闲度假项目早日建成。开发利用吴阳卫生院后面8000平方米的土地，引进房地产项目，拉动我镇区域经济内生动力，改善城区空间布局。 二、突出特色优势，优化产业结构大力发展现代农业。鼓励土地向龙头企业、种植大户及家庭农场流转，大力发展高效农业、精品农业、特色农业。加大农田水利工程投入力度，继续抓好水浮莲治理，认真做好江渠清淤工作，确保天然江灌溉排涝功能正常发挥。依托广东东农实业有限公司等农业龙头企业,采取“公司+合作社+农户”模式,打造优质菜心、优质大米生产基地。注重农业防灾减灾，做好汛期的防汛轮值、物资准备、应急预案制定等相关工作，提高农业抗灾能力。培育壮大旅游产业。以建设广东滨海旅游公路为契机，统筹开发历史文化和滨海旅游资源，加快打造旅游名镇、历史文化重镇步伐。加大招商引资力度,推动吴阳金海岸旅游度假区升级开发，引进休闲度假酒店建设项目，积极发展滨海度假旅游。高度重视中国历史文化名镇这一国字号招牌，加强历史建筑的维护，整合历史人文资源，丰富历史文化旅游的元素，通过项目支持、地方配套、社会参与，逐步发展壮大文化旅游产业。支持蛤岭村继续办好荷花节，提升乡村旅游水平。依托广东东农实业有限公司等农业龙头企业，着力培植休闲观光农业品牌，发展现代农业观光游。开发设计旅游纪念产品，打造应季特色旅游项目。利用旅游人流优势，逐步发展餐饮住宿、特色购物、水上玩乐、休闲健身、通讯金融等相关产业，形成旅游产业链条。适度发展工业经济。充分利用城乡闲置土地和丰富乡贤资源，营造宽松的工业发展环境，守住绿色环保的底线，着力引进一些工业项目，提升我镇工业发展水平和财税收入总量。 三、突出民生保障，助推乡村振兴启动镇村规划编制。积极争取上级财政支持，启动镇村规划编制工作，修编调整《吴阳镇总体规划(2003—2020)》，编制历史文化名镇保护利用规划，加强对历史文化名镇的保护，更好地继承优秀历史文化遗产。同时，指导各村(社区)根据本村实际，分类分批推进村庄规划编制工作，为建设美丽乡村提供科学、高效的规划依据。盘活农村资源资产。全面完成农村土地确权登记颁证，明晰农村土地权属，盘活农村闲置土地资源，唤醒“沉睡资本”，推动土地流转，促进现代农业发展。因地制宜、因村施策，盘活各类资源资产，推动产业发展，壮大集体经济，振兴农村经济，增加农民收入。打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以超强力度、超常措施狠抓落实。强化责任，动员全社会力量构建“三位一体”大扶贫格局。做好建档立卡贫困户信息采集与动态调整，采取“因户施策、一户一法”方式，制定帮扶计划，实施精准扶贫，落实“十大工程”政策。加强扶贫产业到户项目技术培训和跟踪指导，促进贫困群众就近就业，不断增强贫困户自身“造血”功能，实现精准脱贫。合理有效使用扶贫资金，并全部投入到扶贫项目中，发挥扶贫资金最大效益。狠抓人居环境整治。深入开展农村人居环境综合整治，全面铺开“三清三拆三整治”，整合镇、村力量，重视群众的自主参与，加强协调联动，突出抓好卫生死角和群众反映强烈的各类卫生问题。健全完善农村生活垃圾处理体系，全面推进“一村一点”建设，升级改造已建成的村垃圾收集点，合理配置垃圾桶，落实环卫设施设备维护责任制。各村(社区)根据实际配备保洁员队伍，制定规范管理制度，切实加强对保洁员的管理。引导各自然村实事求是地制订完善村规民约，规范、约束村民行为，增强卫生意识，全面发动村民参与人居环境整治，实施常态化保洁。开展厕所粪污治理，合理选择改厕模式，推进厕所革命。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大的村庄配套建设公共厕所。扎实开展农村生活污水治理，推进各村庄生活污水处理池申报建设工作，逐步消除农村黑臭水体。全面落实河长制，明确工作责任，坚持问题导向，加大投入，建立健全长效机制，扎实推进水环境综合整治。提高社会保障质量。健全完善社会保障体系，推进城乡居民医疗、养老保险扩面征缴工作，广泛开展扶贫救助活动。加强危房改造，改善贫困群众住房条件。做好低保、五保工作，加强动态管理，力争做到应保尽保、应退尽退，切实保障好困难群众的基本生活。全面推广实施“民生微实事”项目，广泛征集群众的意见和建议，按照“日常征集、分批实施”原则，成熟一批、实施一批。鼓励和引导各类社会资源共同参与项目建设，激发群众家园意识和参与建设的热情。优先发展教育事业。不断加强推进创建教育现代化力度，加大资金投入，完善教育教学条件，强化师资队伍建设，提升教育综合实力。加快推进小学寄宿制学校建设，满足学生寄宿学习需求。创新开展文体活动。不断挖掘本土文化精髓，创新群众性文化活动形式，加快特色文化与旅游产业融合，做精做活本土文化，切实提升软实力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要。深入推进社会体育指导员服务站建设工作，利用上级下拨的专项经费补助，积极开展健身指导和全民健身志愿服务工作。提供优质计生服务。进一步落实层级动态管理责任制，完善计生服务体系，为育龄群众提供优质服务。突出做好重点村(居)中重点人群的人口计生工作，抓好流动人口基本公共服务均等化工作。全面落实各项奖励扶助政策，进一步加强对计生家庭的奖励帮扶力度。加大对违法生育行为的社抚费征收力度，弘扬婚育新风，落实全面两孩政策，倡导生育新观念。优化医疗服务水平。加快镇、村卫生基础设施建设，全面建成村级卫生站并投入使用，建立健全医疗卫生服务网络。加大宣传教育和引导，深入实施基本公共卫生服务项目，充实服务内涵，完善服务体系，全面推进基本公共卫生服务提质增效。重视卫生人才队伍建设，大力引进和培养高层次、专业化的实用性人才，提升医疗卫生服务整体水平。推进文明乡风建设。以党的十九大精神为指引，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入挖掘提炼优良传统，结合各村实际，依法依规修订完善操作性强、体现村民意愿的村规民约。在农村重要场所、交通要道等显著位置传播核心价值观和讲文明树新风公益广告，利用宣传栏、展板等载体宣传文明新风，营造文明氛围，推进移风易俗，增强村民文明意识。规范国土资源管理。全面落实土地管理共同责任制度，把卫片检查作为贯彻落实共同责任制的重要平台和抓手，细化国土、城建、供水、供电等各职能部门落实共同责任制的职责分工。完善日常监管巡查工作机制，及时打击违法用地和违法建设行为，发现一宗，查处一宗，始终保持查违控违的高压态势，切实维护镇村规划建设秩序。 四、突出重点管控，推进平安建设加强社会治安防控。狠抓社会治安综合治理，加强镇、村两级群防群治队伍建设，持续推进立体化社会治安防控体系建设。加大治安突出问题整治力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面摸排线索，整治涉黑涉恶治安乱点，建立健全长效管理机制，遏制黑恶势力滋生蔓延。进一步加大视频监控建设力度，持续推进“雪亮工程”投入建设，重拳打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，严防电信网络诈骗等新型犯罪，推动社会治安明显好转。推进矛盾纠纷化解。严格落实信访维稳“一岗双责”责任制，加强矛盾纠纷排查调处工作，健全调解机制，对排查出来的问题梳理归类，分析研究，制定化解措施，实行领导包案责任制，逐一落实责任，跟踪督办，限期解决，坚决把各种矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，保持社会和谐稳定。加大法制宣传力度。结合“七五”普法工作，充分发挥一村(社区)一法律顾问优势，广泛开展民主法治宣传教育和法律知识科普活动，积极引导群众依法、理性反映诉求，据理依法维护合法权益。创新普法方式，针对不同人群，利用节假日和农闲季节，结合重大政策法律出台的时间节点，采取灵活多样、通俗易懂的宣传方式，营造良好的舆论氛围，努力提高广大群众的知法守法水平。筑牢安全生产防线。持之以恒抓好安全生产，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系。进一步推进专职消防队伍建设，配备配齐消防器材装置，积极开展理论培训和实战演练，提高消防救援能力。大力开展道路交通安全宣传教育，提高群众交通安全意识。扎实开展安全生产隐患排查整治工作，加强安全基础设施建设，坚决堵塞安全生产监管漏洞，彻底消除各类安全隐患，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。强化食品安全监管。严格落实食品药品监管“四有两责”，夯实监管基础，织密监管网底，确保群众饮食用药安全。加大日常监管力度，重点监管辖区内食品生产和经营单位，严格开展执法行动，全面确保食品安全监管到位。加大宣传教育力度，充分利用电视、网络媒体、宣传栏等多渠道宣传形式，广泛宣传食品安全重要性，不断提高群众的安全意识。 五、突出自身建设，提升执政能力强化担当意识。对照岗位职责和责任分工，增强全镇干部勤政善政、敢抓敢管、敢于负责的意识，解决一些领导干部在抓落实上一般号召多、具体措施少，安排部署多、督促落实少等问题，消除部分干部庸碌无为、懒政慢政、有责不负等现象，形成全镇上下积极进取、奋勇争先、敢于担当、干事创业的良好格局。抓好作风建设。切实转变政府职能，改进工作作风。加强重大决策和重点工作的跟踪督查，强化督促指导和现场办公，促进重点难点问题解决。严格执行服务承诺制，进一步提高服务水平，提升群众满意度。落实“八项规定”，厉行勤俭节约，减少文山会海，强化工作问责，集中精力抓发展、抓落实。恪守廉洁从政。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、政治品质和廉洁从政教育，筑牢干部拒腐防变的思想防线。加强对重要岗位、关键环节的监督和制约，坚持有腐必反、有贪必肃，努力打造廉洁政府，提高政府的公信力。各位代表!只有干出来的精彩，没有等出来的小康，幸福总在奋斗的路上。我们坚信，只要凝聚同心筑梦的精神力量，激发砥砺奋进的责任担当，就一定能够在前进中成就梦想、铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬一往无前的精神，乘势而为、迎难而上，奋力谱写吴阳高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【吴川市招商】2019年振文镇政府工作报告

  2019年5月28日在振文镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长李文各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，是中国改革开放40周年，是全面贯彻十九大精神的开局之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作基调，贯彻新发展理念，凝心聚力，奋发有为，较好地完成镇第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。全镇实现生产总值18.67亿元，增长10.53%。2018年一般公共财政收入为2324.37万元，同比增长20.93%，超额完成市政府下达的目标任务。固定资产累计投资15.15亿元，同比上年同期增加1.99亿元，增长15.2%。社会消费品零售额累计10.21亿元，比上年增长12.94%。农民人均纯收入由2017年的1.61万元提高到1.71万元，增长5.7%。各项经济指标再上新台阶。一年来，全镇上下团结一致，奋力拼搏，主要抓好以下工作。 一、全力提振实体经济，产业转型迈出新步伐。我们着眼于振兴实体经济，推动产业转型升级、协调发展。工业经济焕发新活力。工业、房地产业发展持续向好。羽绒、塑胶、酿酒等主导产业不断发展，工业经济效益持续提升。2018年完成工业产值11.23亿元，比上年同比增长12.04%。规模以上工业产值10.2亿元，比上年增加2.1亿元，增长25.31%。大力促进企业上规模，全镇在保持现有5家规模以上工业企业的基础上，新增上规模企业5家。农业生产提效增收。2018年全镇农业总产值达到3.79亿元，比上年增加0.17亿元，增长4.6%。注重夯实“三农”基础，发展生态农业，农作物良种覆盖率达95%以上,水稻参保覆盖面80%。2018年我镇对六大干渠和第三支渠、北乡支渠、木棉河、新西干渠、谢村排渠等渠道投入资金进行水利清淤整治，共投入98万元改善水利设施。 二、全力以赴推进项目建设，基础设施建设实现新突破。一城大桥10月1日正式通车，争取市委、市政府支持，投资1000多万元，完成拆迁11户，搬迁了长房土地公庙，建成长1.4公里，宽9米的鉴江西岸硬底化道路连接线，对道路两旁进行绿化和亮化建设，有效地缓解鉴江西岸交通瓶颈问题;争取上级支持资金40多万元，扩宽了Y359沙郭线沙尾路段入口处道路，覆盖西干渠30米进行硬底化建设，形成涵洞路，对原来5.5米不标准的两车道进行扩宽，建成标准三车道，目前该改造工程已竣工投入使用，有效缓解沙尾红绿灯交通堵塞现象。举全镇之力推进振文卫生院升级改造建设，目前项目已完成了主体工程建设，正在进行砌砖和装修施工。其中门诊医技楼已完成了砌砖，正在进行抹灰、安装水电门窗等，装修约完成了25%的工作量，预计2019年8月份完成装修;住院楼正在进行第1-11层的砌砖，约完成了60%的工作量，预计2019年5月底完成砌砖，9月底前完成装修，确保在2019年12月底前完成建设并投入使用，有效缓解群众“看病难、看病贵”的问题。 三、全力推进区域协调发展，城乡融合共进呈现新格局。我们持续用力抓扩容、提品位，坚持科学规划、建设和管理，完成建制镇总体规划编制，进一步扩展镇区的功能分布。城乡环境有新改善。水口渡湿地公园开放投入使用，加强圩镇管理，全面开展“创卫”“创文”活动，大力整治圩镇交通秩序和“六乱”，坚持高标准管理，提升精细化管理水平，突出对交通秩序、镇容环境卫生及违章建筑的整治，特别是抓好省道、县道两旁的垃圾清理和整治，城乡的环境卫生状况明显改善。有效加强污染防治。全面推行河长制，扎实推进河道综合整治，采取承包的方式，机械和人工清理龙九捞、东干渠、新西干渠和黄屋分干渠的垃圾和水浮莲，加大力度对鉴江振文加伦、三江、佛塔段的垃圾及建筑余泥进行清理，水资源保护力度明显加强。实行镇村垃圾清运、转运统一市场化运作。全面完成中央环保督察及省环保督察整改任务。深入开展废塑料再生加工等行业整治，环境执法力度进一步加大。2018年，投入413.27万元开展取缔违规养殖场行动，关停22家禁养区内养殖场;依法取缔了3家企业，8家企业已停工;对我镇企业进行排查，对存在有污染的企业限期作出整改，投入20多万元，拆除水口渡海博威塑料厂等4间污染厂房。乡村振兴战略深入实施。全力推进新农村示范村建设。投入1100多万元重点抓好省定贫困村沙洲村新农村示范村建设，做好“三清理、三拆除、三整治”工作，42个项目已全部完成。全域谋划推进非贫困村新农村建设，2019年加伦村先后投入600多万元，铺设4公里的水泥硬底化环村路，建起公厕、文化广场。以点带面，牵起农村建设热潮，目前，186条自然村已建起垃圾收集点和3条自然村建成污水处理池。目前，全镇完成33条自然村的村庄规划编制工作，共创建文明村170条，占自然村总数91%，其中省文明村1条，湛江市文明村92条，加强标兵村的绿化建设。 四、全力改善和保障民生，群众获得感显著提升。我们实处着力，抓保障、惠民生，人民幸福感不断增强。民生保障更加有力。2018年加大民生投入，城乡居民医保参保实现全覆盖。改造农村危房户12户。农村土地承包经营权确权登记颁证1.9万户，颁证率91%。落实孤儿、残疾人、低保对象等困难群众补助标准。完善低保动态管理，做到应保尽保。老龄事业和残疾人事业得到进一步发展，每千名老人拥有养老床位提高到81张。投资10多万元完善镇敬老院基础设施建设，改善人居环境、文化卫生等，进一步改善全镇老龄人的生活条件。脱贫攻坚更加有效。落实扶贫基金3077.34万元，实施扶贫项目145个，落实579名贫困学生教育补贴，全面落实贫困户60岁以上老人全部享受城乡居保养老待遇，扎实开展对泗岸村委会的精准帮扶工作。三年来，全镇帮扶贫困对象有1017户共2764人，预脱贫989户共2447人，脱贫率88.5%。社会事业更加进步。加大教育支持力度，扎实推进教育现代化。改扩镇中心小学，增建一栋五层2000平方米的教学楼，完成校园的扩建工程。抓好振文卫生院的升级改造，推进规范化公建民营村级卫生站建设，2018年已有11间卫生站投入使用，有效推进医改工作。深入开展群众性文化体育活动和全民健身运动。加强药品食品经营场所的管理，确保安全得到保障。强化殡改目标管理，较好地完成上级下达的各项指标任务。征兵工作圆满完成年度征兵任务。统计、工会、共青团、妇联、关工委等工作均取得新的进步。社会大局更加和谐。扎实开展“平川2018”“飓风2018”整治突出治安问题专项行动，持续深化“平安振文”建设，治安警情下降50%。全面推进扫黑除恶专项斗争，2019年以来派出所共立涉黑刑事案件17宗，破案9宗(包括容留吸毒案)，打掉恶势力团伙1个，刑拘涉黑恶犯罪嫌疑人9人、逮捕7人、查处“保护伞”2人(其中公职人员1人、村长1人)，受理涉黑恶行政案件61宗，办结涉黑恶行政案件(包括涉毒案)32宗，行政拘留45人，有效遏制黑恶犯罪。成功防控禽流感、登革热等疫情。有效应对4次台风袭击，全年没有重大事故发生。 五、全力抓好自身建设，努力打造政府新形象。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实“四个全面”绩效考核，有效激发干部队伍工作积极性。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出均比去年同期有较大幅度的下降，支持纪委工作，落实中央、省委巡视整改取得阶段性成效。“数字政府”改革全面提速，实现村(居)服务事项全覆盖。自觉接受镇人大监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表意见建议16件，代表满意、基本满意率达100%。办理湛江市12345市民服务热线交办事项96项，群众关心关注的一些热点难点问题得到有效解决。各位代表!过去一年，全镇上下精诚团结、社会各界鼎力支持，聚集了合力，支撑了发展，书写了新的美丽篇章。这是市委、市政府和镇委坚强领导、科学决策的结果，是全镇广大干部群众攻坚克难、给力打拼的结果，是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来为振文发展付出心血和汗水的各位人大代表和广大干部群众、退休老同志、社会各界朋友表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标人民对美好生活的期盼，对标高质量发展的要求，我镇仍有许多问题和困难。一是全镇发展不平衡不充分的问题依然十分明显和突出，产业结构不合理、发展层次低，新兴产业发展相对缓慢，高附加值、高科技含量企业比重小，现代服务业、农业发展不高;二是经济企稳向好的基础还不牢靠，规上企业数量少，项目规模小、具有牵动作用的大项目好项目不多，部分重点项目进展缓慢;三是污染防治工作力度不够，资源环境约束趋紧，生态改善任重道远;四是社会民生欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距;五是一些部门和工作人员不适应经济社会发展的新要求，不敢干、不想干、不会干的问题一定程度存在，等等。对此，我们一定要高度重视、勇于面对、主动作为，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年政府各项工作，事关全局，意义重大。根据新形势的要求，结合振文实际，2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、十九届三中全会精神、深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和广东工作一系列重要指示精神，认真落实市委十三届六次全会和镇第十七届人民代表大会第五次会议的决策部署。坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，对标高质量发展要求，持续推进“四大抓手”和“五大产业发展计划”，坚决打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全力以赴谋发展、促振兴，补短板、强弱项，办实事、惠民生，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%;规模以上工业总产值增长11%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%，农民人均纯收入增长8%;一般公共预算收入增长10%。为实现上述目标，要在以下五个方面加倍努力：立足振文资源优势和产业基础，推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，助推产业转型升级，建立具有振文特色的现代化产业体系，推动实体经济高质量发展，推动产业体系迈向中高端。做实转型升级。深入实施工业企业技术改造三年行动计划，对现有羽绒、塑胶、食品三大支柱产业进行技术改造，以创新为第一动力，鼓励和引导企业加大创新投入，鼓励企业科技创新能力。加快成立羽绒、塑胶、食品等三大产业的研发中心、检验检测中心和设计中心，增强自主创新能力，积极实施高新企业培育计划，争取年内企业发展2家。抓住国家对新上重大项目能耗指标实行单列的机遇，大力实施精准招商，吸引更多优质产业项目落户我镇。大力实施品牌战略，加快建设羽绒、塑胶和酿酒等品牌创建示范区。做强实体经济。我镇近几年来税收主要依赖一城房地产，现一城房地产五期已基本完成，我们要改变这一现状，做强做大我镇的实体经济，培植税源，促进财政增收。立足振文产业基础和资源优势，把实体经济作为发展经济的着力点抓实抓好，放在更加突出的位置做大做强。一是着力促进湖塘工业园扩能增效;二是积极引进前景好的项目。充分发挥振文乡贤优势，努力引进一批市场前景好、技术含量高、带动能力强的项目，以项目建设带动优势产业的快速发展，带动基础设施建设投资的重大突破;三是大力发展新型农业。农业作为我镇的支撑产业，我们要大力发展生态观光农业，结合里坡村“万鸟归巢”等特色景点，推动振文的旅游观光农业的飞速发展;四是强化管征，确保完成财税征收任务。做优贴心服务。落实省“实体经济十条”“民营经济十条”政策，推进降税清费，进一步优化营商环境、降低企业成本。继续深入开展“暖企”服务，积极协调解决企业生产经营建设问题，助推企业发展壮大。完善金融政策，着力解决企业“融资难”问题。积极实施大企业培育工程，力促一批成长性好、发展潜力大的企业上规模，培育支撑实体经济发展的中坚力量。突出交通建设的先行地位，合理布局全镇的交通网络，加快形成多式联运、连通内外、覆盖全镇的现代化快速交通网络。推进交通动脉建设，畅通对外快速交通通道。2019年重点抓好三大干线公路建设：一是抓好新规划杨屋公路建设，起点杨屋至第四人民医院(梅塘公路出口处)，全长4公里，力争2019年动工建设;二是抓好樟振线道路建设，起点高垌至孙屋(梅塘公路出口处)，争取2019年动工建设高垌至沈屋路段;三是抓好梅塘公路升级改造(尤其是沙尾至沙洲路段的改造)，由原来的两车道扩宽为标准的四车道。规划好机场高速与镇道路的衔接线，以提升城镇内外交通效率为核心，加快实现交通快速化，交通网络化目标。推进基础设施补短板，完善公路交通网络。以现有的路网为基础，合理布局全镇骨架路网与重要交通枢纽相衔接的骨干道路，规划好机场高速与镇道路的衔接线，抓好一批乡道升级改造和危桥加固工程，进一步补齐城乡交通基础设施短板。进一步扩宽和完善沙尾红绿灯交叉路口的道路改造工程，搬迁红绿灯旁的变压器，扩宽两旁的道路，解决交通堵塞的问题，进一步提升我镇路网通达能力。扎实推进“四好公路”建设，实现全镇村村通硬底化道路建设，加强农路公路管护运营，为创建全国“四好农村路”示范镇打下坚实基础。新增一批体育、文化、卫生基本公共服务设施，完善排水、电力、通信、园林、路灯等基础设施，提高圩镇绿化美化亮化水平。 三、走好城乡融合发展之路，努力构建更平衡和更协调的城乡发展局面以提高发展平衡性和协调性为导向，抓好扩容提质、新型城镇化和乡村振兴三个重点，加快推进城乡一体化，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的城乡发展新格局。全面加快城乡扩容提质，打造魅力鉴江西岸。坚持吴川市城市发展战略中的“西进”部署，围绕城区“后花园”的目标，立足鉴江沿岸的天然禀赋，高起点规划、高水平建设、高标准管理，突出镇区扩容提质和市区同步，重点推进鉴江西岸房地产建设。以此为契机，加快鉴江西岸片区的开发，完善水口渡湿地公园的绿化、亮化，建设鉴江大桥、鉴江公园，规划好鉴江沿线公路建设，推进“一江两岸”的景观向西延伸，打造鉴江西岸景观的新亮点，努力把振文建设成为吴川城区西进的重点承载区和鉴江西岸绿色生态长廊的重要腹地。优化振文发展空间，抓好梅塘公路升级改造，继续谋划梅塘公路两旁规划建设;抓好湖塘工业园区的建设;抓好振城社区居委会南边农贸市场的建设。全面提升污染防治水平，打造生态宜居城镇。坚定践行习近平生态文明思想，坚决打赢污染防治攻坚战，加快推进生态文明建设，守护好振文的碧水蓝天。一是加强环境污染整治。落实中央环保督察、海洋督察、自然资源例行督察整改，全面实施污染防治攻坚战三年行动计划，压实三级河长责任，深入推进“清四乱”和“五清”行动，改善全镇河流的水体质量，扎实推进河道的环境综合整治。加大环境执法力度，重点加强废塑料再生加工等行业整治和企业规范管理。加强禁养区养殖场监管，深化非禁养区养殖场资源化整治，实现畜禽养殖场污染物全面达标排放。完成重点行业关闭搬迁企业用地土壤污染状况调查，实施农用地分类管理，严格建设用地准入管理，强化土壤污染管控和修复。二是加强生态文明建设。注重在科学化、精细化和智能化上下功夫，不断提升城乡管理水平，建立健全的城乡管理综合执法体制，完善垃圾收集处卫生保洁长效机制。以更大力度整治“六乱”和“两违”，推动“创卫”“创文”工作纵深开展，建设洁净程度和精细化水平不断提高的文明城镇，完成上级下达的违法建设治理目标。抓好环保设施建设，统筹实施镇村生活污水处理设施PPP项目，力争完成圩镇污水处理池建设，黄屋湾村、佛塔村和沙洲村污水处理池建设，全面提升污水的自净能力，继续实施新一轮绿化振文大行动，深入开展生态文明镇村创建活动。全面实施乡村振兴战略，打造现代化农村。深入实施乡村振兴“七大行动”，推动农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，努力把短板变成“潜力板”。以实施乡村振兴战略为契机，推动农业农村现代化。突出发展现代特色农业。加快农业产业结构调整，扶持发展种养大户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体，做优水稻、蔬菜、水果等传统产业，大力发展“一镇一业、一村一品”特色高效农业。推行特产产业化、产业企业化、企业品牌化、品牌市场化“四位一体”，深入实施品牌农业战略，加快培育“三品一标”产品，提高农产品市场竞争力，推进“互联网+现代农业”，推动农民创新、发家致富。加快改善农村人居环境。推进村庄规划编制，将振文镇80%条村庄规划编制计划上报给市住建局，计划在2019年完成129条村的村庄规划的编制。深入实施“千村示范、万村整治”行动，全域推进垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升等工作，年内完成省定贫困村沙洲村“三清三拆三整治”，完成17条自然村人居环境综合整治任务。以沙洲和加伦村委会为示范点，打造一批示范性生态宜居美丽乡村。深入推进农村各项改革。开展振文镇第三次全国国土调查工作，完成第四次全国经济普查工作。巩固提升农村承包地确权工作成果，稳步推动农村承包地“三权分置”改革，引导农土地经营权规范有效流转。继续加强农村集体“三资”管理，进一步完善村民议事协商、村务公开等自治制度。强化宅基地和农房建设规范管理，大力推进拆旧复垦，加强耕地保护，落实耕地占补平衡，全面探索以工补农、以城带乡机制。积极引导和发动乡贤和企业家参与农村基础设施、社会事业和基层组织建设。 四、更好改善和保障民生，努力构建共建共治共享的社会治理格局坚持以人民为中心的发展思想，紧贴人民群众对美好生活的向往，加大优质民生供给，让群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障。办好十件民生实事。一是完成公建民营卫生站建设并投入使用。二是抓好第四人民医院升级改造建设，年底投入使用。三是做好沙尾红绿灯路口道路拓宽建设。四是做好公共服务中心升级改造建设。五是抓好梅塘公路四车道升级改造。六是完成三大支渠冬修水利，特别是保畅江和木棉河的彻底清理整治。七是全力推进新农村建设，特别是省定贫困村的新农村建设。八是抓好“四好农村路”建设，做好乡村道路规划。九是抓好黄屋湾村和沙洲村污水处理池建设。十是抓好镇级污水处理池建设及管网铺设。坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展”千企帮千、脱贫奔小康”和“十百千”干部回乡脱贫攻坚行动，广泛动员社会力量，构建大扶贫工作格局。深入实施产业扶贫、就业扶贫，强化扶贫资金使用，推广生产奖补、以工代赈，实施贫困户信用评定及奖补，建设一批带动能力强、贫困人口参与度高、经济小号的扶贫产业。加强与泗岸村委会的扶贫协作。强化民生保障。扩宽就业渠道，做好困难群体托底就业。深化养老、医疗等社会保障制度改革，不断提高保障水平和制度可持续性。残疾人接受基本康复服务比例达70%以上，生活不能自理特困人员集中供养率达30%，让困难群众生活更有尊严。加强动物防疫防控，确保群众吃上放心肉。全力办好民生微实事，努力解决好群众身边的小事、急事、难事。繁荣发展社会事业。优先发展教育事业。增加教育投入，统筹推进基础教育综合改革发展，扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位覆盖率，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。补强学前教育、义务教育、职业教育短板，促进教育均衡发展。鼓励民办教育发展，加强师德师风建设，提高教师队伍素质。大力推进“健康振文”建设。加快推进振文卫生院升级改造建设，深化医药卫生体制综合改革，推进医疗卫生服务管理镇村一体化改革，加快发展“互联网+医疗健康”，提升基层医疗卫生服务水平。完善分级诊疗制度，进一步普及家庭医生签约服务。着力发展文化体育事业。完善我镇文化站建设，推进公共文化服务设施开放改造。深入开展送戏下乡等文化惠民活动，丰富基层群众文化生活。倡导全民健身，广泛开展各类全民健身活动，建设更多公共体育场地设施。深入推进殡葬改革。认真抓好武装、工青妇等各项工作，关爱青少年健康成长。打造共建共治共享社会治理格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，组织开展“平川2019”“飓风2019”等各类打击违法犯罪专项行动，强力推进全民禁毒工程，使人民群众的安全感更加充实。推进“雪亮工程”，打造“智慧新警务”。改造信访工作，开展矛盾化解攻坚专项行动，清理化解一批信访积案。深入开展“七五”普法，增强社会法治意识。强化应急管理，推进食品药品放心工程，确保安防经费投入，每年经费投入不少于10万元，保证安全生产形势平稳。 五、抓好政府自身建设，努力构建人民满意的阳光法治服务型政府紧贴新任务新要求，全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。加强政治建设。切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实中央、省委巡视整改，严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律，善于运用法治思维和法治方式开展工作，坚持严格规范公正文明执法，促进依法行政，落实政府法律顾问制度。依法接受人大及社会各界的监督，广泛听取人大代表的意见和建议，认真做好建议和提案办理工作，主动接受党内监督、监察监督，积极配合党委巡视巡察，全力支持纪委执纪、执法，持续深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行。加强廉政作风建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，切实把权力关进制度的笼子。从严控制“三公”经费和一般性支出，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控。保持惩治腐败的高压震慑，狠抓基层正风反腐，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。加强廉政教育和廉政文化建设，永葆为民务实清廉的政治本色。驰而不息整治“四风”，坚决防范“四风”隐形变异新动向，力戒形式主义、官僚主义。坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为，规范政商交往行为，加快构建亲清新型政商关系，做到亲而有度、清而有为。切实履行“两个责任”，全面推进党风廉政建设，严厉打击各种顶风违纪行为，取信于民。加强人民满意的高效政府建设。加快“数字政府”建设，推动更多事项“掌上办”“指尖办”，进一步精简会议文件。深化12345市民服务热线、网上问政等平台建设，加大涉企服务力度，打通服务群众“最后一公里”。推动政府工作项目化管理，落实“四个全面”绩效考核，发挥“两函两书”督查利剑作用，健全激励机制和容错纠错机制，发挥领导干部“头雁”效应，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，引领全镇人民焕发干事创业精气神。各位代表!新时代催人奋进，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以新担当新作为开创振文高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年建新镇政府工作报告

  2019年7月3日在建新镇第十七届人民代表大会第五次会议上建新镇党委副书记、镇长王惠秀各位代表、同志们：我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，在县委县政府的正确领导下，在镇人大监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持以干事为主基调，以发展为主旋律，以赶超为最强音，克服经济结构不合理和自然灾害造成的不利影响，大力推进县委、县政府“6+1”计划落实，扎实有效地推进各项工作，实现了全镇经济社会稳步健康发展。2018年，全镇完成GDP7.22亿元，同比增长7%。人均纯收入9875元，同比增长3.8%，较好地完成了各项任务。一年来，我们主要做了以下工作。 一、坚定推进产业转型，经济实力稳步增强。我镇以“工业兴镇，农业稳镇，生态建镇”为抓手，致力于打造集工业、农业和服务业为一体的现代强镇。 （一）工业支撑能力增强。提前完成广东美辰生物科技和同畅环保科技两个项目征地和地上附着物补偿工作，中科炼化输油管道建新镇段征地任务也如期交付，很好助推我镇重点项目上马。 （二）现代农业硕果累累。重点培育和引进一批现代农业产业龙头企业，领引农业产业化发展。引进“广东美辰生物科技有限公司”，现已建成并投入生产，成为我镇发展火龙果种植、生态旅游观光、周末节假日休闲等产业的龙头，为全镇农业结构调整及发展新兴支柱产业发挥示范带头作用。 （三）现代服务业发展活跃。抓住省正在建设库竹围海堤除险加固工程的契机，以红树林湿地资源为依托，规划修建库竹围16公里红树林生态绿道，致力打造“环湖光岩休闲生态旅游”强镇。同时，把紧邻西连线的后滩水库、后城水库规划为生态旅游休闲基地，规划建设连通水库与红树林绿道的环镇公路，把建新打造成为环湖光岩旅游的后花园。 二、坚定统筹城乡发展，镇村面貌不断改善。 （一）完善农业基础设施建设。一年来，为了保障镇民利益，投入7100多万元的库竹围海堤除险加固工程现完成土方工程70%，确保了我镇1万多亩农田、12条自然村免受洪涝之灾;村级公益事业建设项目有四条村取得上级财政奖补资金共48万元; （二）完善镇村基础服务设施建设。2018年农村安全饮水工程村村通共6条村完成;新农村建设投入资金1500万完善了村庄排污、排水、太阳能、道路等基础服务设施;投入资金200万元完成镇中心市场整改工作，规划消防通道，镇主要道路等设施建设;投入约500万元建设村委会办公场所，目前车路头村、后塘村、中村办公场所已建设完工投入使用，新村场村、下园尾村、溪泊路村已完成场地主体建设。 （三）生态环境持续改善。我镇已建立垃圾转运站1座，垃圾清埋场1个，垃圾收集点60个，压缩式垃圾车1辆，铲车1辆，农用车1辆，手推车47辆，垃圾桶50个。我镇有环卫清洁队成员4人，专门负责镇区垃圾的清扫和收集工作，镇每年付给环卫工人工资及车油补助款8万元;村庄设有卫生保洁员共63名，专门负责各自然村垃圾的清扫和收集工作。建新镇2018年获“市生态文明镇”称号，坡湖、渡头、加埠、东村、早田等5条行政村获“市生态文明村”称号。 三、坚定补齐民生短板，社会事业再创新高。我镇始终把增加农民收入，提高人民生活水平作为一切工作的落脚点，坚持以转作风、见行动、惠民生、聚民心为目标，推动社会保障事业出成效。 （一）抓惠农政策落实，农民得到实惠。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率达99.08%;全镇27条自然村完成了“三清理、三拆除、三整治”工作;争取上级资金解决了22户群众住房难的问题，投资3.5万元对土札、苏 二、卜巢村委会乡道进行维修养护。全年完成乡道建设3.17公里，打通镇政府至雷湖快线路段的1.87公里道路，完成了几届政府和人大代表的心愿，实现车辆绕镇区行驶的目标，畅通了建新镇交通瓶颈;落实安全生产“一岗双责”责任制，镇区违章建筑依法开展专项整治行动，拆除市场内、镇区主街两旁的违章建筑共2000多平方米，并进一步划定功能区，规范管理，还路于民;2018年底协助县国土局完成苏 二、土札等两村高标准基本农田建设项目共5000亩;帮助镇民购买全年水稻保险两造合计22778亩(未含大户)，甘蔗保险25050亩，2018年我镇三资平台完成一宗交易，交易额为19万元。 （二）抓扶贫攻坚工作落实，惠民工作取得新成效。2018年，我镇和扶贫组共争取扶贫资金约1300万元用于产业扶贫，目前我镇以光伏发电、火龙果种植、农业生态园等9个项目正在紧锣密鼓地进行，特别是遂溪县火龙果扶贫产业园项目得到省、市、县各级领导的肯定，成为唯一代表广东省参加国家脱贫攻坚成果展的精准扶贫产业项目，是增加农民收入，促进经济社会协调稳步发展，确保250户1024名贫困户如期实现脱贫的重大举措。 （三）教育事业取得新突破。2018年我镇中考上县重点学校的学生共19名，总体成绩较好，其中成绩上湛一中1名，湛二中1名，县一中17名，获“县中考先进单位一等奖”、“教育强镇”复评称号。 （四）卫计工作不断发展。卫生院坚持“以病人为中心”全心全意为病人服务的宗旨，在全院开展了贯穿医院中心工作的平安医院创建活动，获得上级的肯定。 （五）社会治理取得实效。落实安全生产“一岗双责”责任制，加强安全生产监管，全年没有发生较大以上生产安全和食品药品安全责任事故;加强信访维稳工作，共排查矛盾纠纷32宗，调处成功率为87.5%，其中镇调解中心受理案件28宗，调解成功28宗，调解率为100%。2018年我镇没有出现涉军、涉民师群体及群众非访和越级上访;开展扫黑除恶专项斗争工作，2018年我镇向县扫黑除恶办移交线索11条，立案1件，抓捕犯罪嫌疑人16名。平安建新建设稳步推进，全镇共安装视频摄像头有246个，对全镇进行了全面的监控，震慑了不法分子的非法活动。推进法治宣传，举办各类普法主题教育活动12场次，2019年全镇共出动宣传车6日次，发放宣传资料3200余份，悬挂横幅(牌)40多条(个)，张贴标语230余条、海报85幅，大型扫黑除恶宣传广告牌8个，中型扫黑除恶和平安建设宣传广告牌20个。当前我镇平安建设达标率为95.65%。同时武装、殡改、妇联、国土规划、工会等工作取得新成绩。 四、坚定深化自身建设，政府效能不断提高。我镇坚定不移转作风、提效能、优服务，深入推进依法行政。 （一）依法行政水平进一步提高。建立健全政府信息公开、法律顾问和专家论证制度等，自觉接受人大、政协和人民群众的监督，广泛听取社会各界的意见建议，全年办理人大代表建议5件，答复率100%，基本满意率95%。推进政府信息网公开，主动公开政府信息50余条，线上信息公开10条。推进电子政务建设，电子政务OA系统实现了无纸化办公，大大提高了政府的行政效率。 （二）廉洁从政氛围加强。深入开展纪律教育学习活动月和“两学一做”制度化、常态化学习教育活动，认真整改“四风”和“不严不实”问题。落实中央八项规定，勤俭节约，严格控制“三公”经费，扎实推进党风廉政建设制度化、常态化。举办“每月开讲”专题培训12期，远程教育学习60次，参加活动的党员干部1000多人次。 （三）政府行政效能提升。大力推广“一门式一网式”政务服务模式，完善镇村基层公共服务综合平台建设，提升服务质量。在抓好学习教育的同时强化干部责任追究。2018年，我镇纪委共接待来信来访7宗，涉及党员7人，其中立案2宗，结案2宗。党内警告1人，开除党籍1人，谈话提醒75人次。从小、微处着手，对问题早发现、早纠正、早查处，防止小错酿成大错，真正做到严管厚爱、治病救人。过去一年，我镇经济社会发展虽然取得了一定成效，但与县委、县政府和全镇人民的期待还有很大差距，存在不少亟待解决的困难和问题。主要表现在：主要是经济结构单一的问题没有取得根本性突破，经济抗风险能力不强，经济转型升级任重道远;缺乏龙头项目带动，新的经济增长点偏少，增长压力较大;新农村示范村建设进度缓慢，仅是省定贫困村那仙、苏二村取得明显成效，镇村基础设施建设薄弱;社会稳定工作关口前移、重心下移力度还不够，改善保障民生和依法治理社会的任务依然繁重;一些干部推动科学发展能力不强，少数党员干部违纪违法问题仍然存在。2019年度工作计划2019年，我镇坚持贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，“不忘初心、牢记使命”在新形势下把握机遇、乘势而为，快字当先、干字当头，全力推动建新加快发展。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实好中央、省委、市委和县委的会议精神和工作要求，在镇委的领导下，紧紧围绕“全面建成小康社会，努力建设美丽幸福建新”这一总目标总任务，抢抓机遇、乘势而上，更加突出发展城镇新型农业，更加突出发展生态文化旅游产业，更加突出乡村振兴战略，更加突出社会事业建设，更加突出维护社会稳定，着力加强政府自身的建设和依法从政，推进经济社会的全面发展。2019年经济社会发展的预期目标：生产总值增长7%。其中农业生产总值增长4%;工业生产总值增长12%;固定资产投资增长16%;农村居民人均可支配收入增长7%。为实现上述目标，2019年重点抓好以下工作： 一、创新农业发展模式。以火龙果产业为龙头，大力发展新兴支柱产业，打破多年农业结构单一僵局，切实走出一条现代农业发展新路子。结合建新镇建设广东省休闲农业和乡村旅游示范镇为契机，大力实施乡村振兴战略，积极支持火龙果扶贫产业园发展壮大，争取2019年产业园发展连片种植达1万亩以上，以广东美辰生物科技有限公司为龙头，因地制宜，探索出符合建新农业发展模式，推动 一、 二、三产业融合发展，打造融光伏发电、火龙果种植、销售加工及现代农业旅游为一体的综合性持续开发式精准扶贫产业项目，增加农民收入，促进经济社会协调健康发展，打造现代农业发展的“建新模式”，为全镇乃至全县农业结构调整发挥示范带头作用。 二、实践绿色发展理念。以加快创建“环湖光岩休闲生态旅游”强镇为核心，以我镇丰富水库资源为载体，以优质红树林资源为依托，加快规划建设旅游休闲产业基地。抓住省正在建设库竹围海堤除险加固工程的契机，打造16公里红树林生态绿道。大力宣传“中国历史文化名村”苏二村这一得天独厚的资源优势，加大对苏二古建筑群进行保护修缮，打造我镇文化旅游名村。加快美辰火龙果生态园发展，建设现代农业特色旅游基地。发挥西连线开通后我镇毗邻市区的优势，大力发展地方农产品、海鲜、休闲采摘、农产品销售为一体的特色现代农业服务业，把建新打造成为环湖光岩旅游的后花园。 三、加大开放发展力度。充分利用我镇优越的区位优势、交通优势、资源优势和环境优势，坚持“引进来”和“走出去”相结合。加大招商引资力度，更好适应经济发展新常态。加强传统产业改造升级，引导恒丰糖业有限公司更好地节能降耗，提高产品质量，增加产品附加值，不断增强竞争力。加快推进广东美辰二号厂房建设和同畅环保科技船舶废物处理利用中心项目的建设，大力发展现代工业。 四、夯实协调发展基础。加大交通基础设施建设力度，推动“通畅工程”。争取上级支持，尽快建设环镇公路，为加快我镇休闲旅游观光产业发展奠定基础。加快村道硬底化建设，抓住我县掀起交通大建设高潮的契机，加快苏二至营岭、土札至营岭村道、那仙至西连线建设，打通全镇经济发展瓶颈，全面实现我镇村道交通网络全覆盖化。 五、共享小康发展成果。坚持把发展和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，自觉贯彻共享小康发展成果理念。 （一）打好脱贫攻坚战，让贫困群体更有保障。根据帮扶对象的特点和需要，结合各村贫困人群的实际，在产业扶贫带动下、整村推进、因地制宜、因户施法、制定措施，巩固脱贫成果，使脱贫户不再因家庭变故而再返贫，带动全镇1024个有劳动能力贫困群众成功脱贫。狠抓就业扶贫，强化创业扶持、技能培训和就业服务,让更多农民能够就近就业、安居乐业。 （二）落实乡村振兴战略，让人民生活更加幸福。一是大力完善基础设施建设，做好省定贫困村新农村建设的收尾工作，确保各个项目按质按时完成，对2019年示范村的规划和建设做好人员安排和筹备。二是深化人居环境建设，全面实施“三清、三拆、三整治”，加快污水处理建设，强化农村保洁员队伍，焕新村容村貌，同时做好环境整洁长效机制，强化村民环保意识。 （三）深化社会基层治理，让人民生活更具品质。推进义务教育均衡发展，稳步提升教育管理水平。加强乡镇卫生医疗服务体系建设，实施全面二孩政策。落实安全生产“一岗双责”责任制，充分发挥各职能部门作用，齐抓共管，突出抓好七类重点行业领域及食品药品等重点领域安全监管和风险点危险源管控，抓细抓实各领域消防安全和道路交通安全。完善公共文化服务体系，做好苏二古村落维护工作，保护建新特色文化。 （四）维护和谐稳定，让人民生活更为安宁。全力开展“扫黑除恶”专项斗争行动，彻底铲除农村黑恶势力滋生土壤，增强人民群众的安全感，加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。全面建设平安建新，增强全社会法治意识。深化综治维稳信访平台建设，深入开展驻点普遍联系群众开门接访、带案下访、积案化解活动。加大社会矛盾纠纷排查力度，稳步推进综治网格化工作，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。全面开展精神病患者排查活动，妥善安置不稳定人群和排除不稳定因素。 六、坚持不懈塑造政府良好形象。以“两学一做”学习教育活动为契机，继续认真抓好问题的整改落实，彻底整治干部队伍中的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”问题，让“四风问题”不再反弹;解决好“服务群众最后一公里”的问题;加强便民服务中心建设、加快村级办公场地建设、落实“三级联动代办”、村务集中办公、民情气象站建设制度，不断加强政府自身建设，努力塑造法制、服务型阳光政府。 （一）抓好依法行政，建设法治型政府。扎实推进依法行政，建立健全政府内部决策机制，严格执行镇委决定的重大事项的相关规定，推进政府事权规范化、法律化、制度化，主动接受人民群众的监督。拓展镇行政服务中心实体和网上办事大厅功能，提高决策科学化、法制化水平。 （二）抓好干部队伍建设，建设服务型政府。要加强对干部的岗位技能培训、行为规范教育、纪律作风建设和社会公德修养，提高干部队伍的服务意识、职业道德、责任意识和敬业精神。积极为企业排忧解难，营造良好的商业投资环境。倾听群众的呼声，注重群众的建议，同时要创新参政议政渠道，打通政策落实“最后一公里”。 （三）抓好廉政建设，建设清廉型政府。党风廉政建设和反腐败斗争必须警钟长鸣、常抓不懈，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。始终强化“两个责任”、“一案双查”、监督执纪“四种形态”，严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题，继续巩固“三严三实”、“两学一做”教育成果，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。各位代表：团结凝聚力量，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平总书记为领导核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇干部群众不忘初心、牢记使命、锐意进取，扎实工作，为决胜全面小康、建设美丽幸福新建新而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。名词解释6+1：产业发展行动计划、加快推进交通基层设施行动计划、城市扩容提质设施计划、促进民生事业升级行动计划、抓稳定建平安行动计划、政务环境行动计划和实施乡村振兴战略。三资：农村集体的资金、资产、资源。三清理三拆除三整治：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放、清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪栏牛舍及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑、拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。一岗双责：一岗，即一个领导干部的职务所对应的的岗位;双责，即一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。七类重点行业领域：危险化学品和烟花爆竹、道路交通、消防、水上交通、建筑施工、大型群众性活动、旅游。一门式一网式：将实体办事大厅按部门分设的办事窗口整合为综合服务窗口，变多头受理为一口受理，并与网上统一申办受理平台无缝对接。

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年遂溪县政府工作报告

  2019年3月28日在遂溪县第十六届人民代表大会第五次会议上遂溪县人民政府县长陈政各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，县政府在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面贯彻中央、省、市重大决策部署，全力落实县委“6+1”行动计划，推动各项工作取得新进展，在高质量发展的征程上迈出了坚实步伐。全县经济稳中有进、稳中提质。全年完成地区生产总值325.3亿元，增长7.5%。规上工业增加值30.6亿元，增长10.5%。固定资产投资80.3亿元，增长21.4%。社会消费品零售总额123.1亿元，增长9.9%。一般公共预算收入7.4亿元，增长6.9%。外贸进出口总额23.3亿元，增长18%;实际利用外资1169万美元，完成目标177%。一年来，我们主要抓了以下工作。 （一）坚定促进产业转型，经济实力稳步增强。工业经济加快发展。全年完成工业投资8.8亿元，工业用电量7.6亿千瓦时、增长8.23%，单位生产总值能耗下降4.73%。项目建设稳步推进，光明纸箱等一批在建项目建成试产，鱼峰水泥等9个新项目加快建设，华润装配式建筑预制构件厂等21个项目完成供地。国家资源循环利用产业示范园正在加紧申报创建。全年共引进项目52个、计划总投资449.26亿元，其中工业项目30个、计划总投资91.65亿元。工业园区持续增效，完成规上工业总产值43亿元，新落地项目5个、计划总投资16.7亿元，遂溪产业集聚地升级为省级产业转移工业园。现有企业持续转型。新增企业技术改造项目备案22项，完成技改投资近3亿元，推动一批企业加快更换旧老机器设备。新增规上工业企业14家，总数达134家，完成规上工业总产值140亿元、增长10.6%，创税3.95亿元、增长14%。新增高新技术企业15家，总数30家，排名分别居全市第 一、第二。现代旅游态势良好。孔子文化城被评为国家3A旅游景区。华强方特主题乐园项目落户遂溪，建设规模1000亩、总投资30亿元。北坡鱼龙湖度假村建成运营。全县全年接待游客376.9万人次、增长29.56%，旅游总收入36.78亿元、增长25.83%。电子商务升级发展。中国火龙果电子商务平台上线运营，入驻会员3047个。跨境电商、农村淘宝快递量突破900万件。电商龙头企业逢春制药福东海品牌产品在京东和天猫等平台销量居全国同类前列。引进北京一亩田公司发展“农业+互联网”。遂溪县获评省级电子商务进农村综合示范县。现代金融稳健运行。金融机构存款余额250亿元、增长9.2%，贷款余额103亿元、增长18.3%。全力帮助县农信社收回涉政不良贷款3453.1万元、诉讼贷款约2亿元，划拨超1.3亿元处置变现捐赠资产，推动县农信社成功改制农商行，在全市第二个挂牌开业。 （二）坚定推动融合发展，城乡面貌不断改善。城乡交通建设不断推进。合湛高铁在遂溪设站，规划设计线路南线走向方案正式确定。完成国道207线遂溪穿城段改线工程可研报告。投入2.28亿元改造各级公路322公里。投入1200万元建成海防道路16公里。全力推进玉湛高速、湛江大道、调顺跨海大桥等省市重点交通项目土地征拆工作。城市扩容提质步伐加快。初步完成城市总体规划，县城新区新增建设用地1000亩。遂溪大道用地报批工作加紧开展。碧桂园、敏捷等多个地产项目加快建设，全年房地产开发投资14.5亿元、增长132.6%，商品房销售面积54.5万平方米、增长55%。城市配套服务业加快布局，岭南特色中医药小镇获批纳入省级特色小镇培育库，国家海洋渔业梦想小镇前期工作加快推进。继续推进玥珑湖养老休闲产业基地建设。旧城区持续改造，投入3亿元完成县城建成区“三旧”改造面积718亩。完成湛江路口花坛改建红绿灯工程，动工改造湛川东路、遂溪火车站路口至遂溪文化广场等路段。启动滨河南路、滨河北路、孔园一路等市政道路建设。新增县城绿化美化面积3600平方米。完成县烈士公园修缮。乡村振兴战略深入实施。出台我县实施乡村振兴战略方案，完成现代农业产业发展规划。实现农业总产值189.3亿元、增长5.5%，农村居民人均可支配收入16389.2元、增长11.1%。举办乡贤助力乡村振兴大会，签订乡村振兴项目10项，总投资5.76亿元。遂溪火龙果现代农业产业园成功纳入省级现代农业产业园建设名单，建设经验在全省推广，并作为广东省唯一产业扶贫项目参加全国脱贫攻坚成果展。成功注册遂溪广藿香地理标志证明商标，打造了玛珥红火龙果、海红米、下六沙虫等农产品品牌。稳步落实农村改革各项举措，基本完成农村集体产权制度改革试点工作，推动农村土地经营权确权登记颁证工作通过省、市验收。流转家庭承包经营权耕地面积31.69万亩，完成“垦造水田”6533亩，开展农村建设用地拆旧复垦试点工作。着力改善村容村貌，35个省定贫困村全部完成编制整治规划，370条自然村完成“三清理三拆除三整治”。900户危房改造全部开工，竣工率100%。完成138条村生活污水管网建设、9条村人居环境提升工程和4条村污水处理工程。下洋村、墩文村正打造成为全市红色文化和基层党建引领乡村振兴典型。 （三）坚定加强污染治理，生态环境持续优化。污染防治扎实开展。认真落实中央、省环保督察和饮用水源专项督察问题整改，环境保护整体工作责任考核全市第二。全面推进“河长制”，361名河长巡河超6000次，巡河发现问题及时解决率91%;投入270.8万元开展“五清”专项行动，共清理河流废物面积超50万平方米、河道垃圾8812吨。加强土地矿产卫片执法，新拆除违法建筑物面积超21万平方米，复耕复绿面积682亩。大力整治非法采砂，开展“碧海2018”等行动，清理乱占乱围海面3万亩。生态修复加快推进。完成造林0.8万亩、幼林抚育1.2万亩，新建镇级以上森林公园3个。积极推进雷州半岛生态修复工程，投资300万元营建热带季雨林示范林1000亩。开展“2018春雷行动”“绿箭行动”等专项行动，查处涉林案件23宗。生态文明水平持续提升。创建广东省文明城市工作有力推进，县城实行31个片区网格化监督管理,“门前三包”“六乱”整治取得初步成效。乡村文明进一步提升，创建省卫生村7条、市卫生村48条，市生态文明镇3个、市生态文明村166条，乡风文明考核全市第二。 （四）坚定增进民生福祉，社会事业更加进步。民生保障取得新改善。全县财政社会民生支出40.07亿元，增长9.58%，占一般公共预算支出85.57%。城镇新增就业6347人，失业人员再就业2267人。城乡居民医疗保险、养老保险分别参保87.91万人、39.4万人。全年纳入最低生活保障1.77万人，农村特困人员供养标准提高到每人每年8448元。加强严重精神障碍患者救治救助工作。新建残疾人社区康园中心2个。完成19间敬老院修缮。建成棚户区改造安置房760套。脱贫攻坚取得新成效。多形式推进精准脱贫，竣工扶贫产业项目551个、竣工率达98%，加大“八有”“三保障”扶贫政策落实力度，建档立卡贫困人口低保五保和贫困学生教育补贴落实率均达100%。深化推进与柳州融安县结对“携手奔小康”行动。全县扶贫干部与驻遂扶贫干部奋战在脱贫一线，帮助6914名贫困户实现脱贫，三年脱贫率超92%。教育事业取得新突破。成功创建广东省推进教育现代化先进县。实现教育信息化“三通两平台”全覆盖。县城4所高中教育扶贫项目加快建设。推动县中小学教师“县管校聘”管理改革方案落地。高考中考再创佳绩。卫计事业取得新进展。3间县级公立医院搬迁项目集中开工，县120急救指挥中心启动建设，城月镇中心卫生院升级项目完成主体工程。建成55间公建规范化卫生站和3间民营医院。有效防控登革热、H7N9等疫情。计划生育政策有效落实。文体事业取得新发展。完成县“三馆”选址，村级综合性文化服务中心建设覆盖率达100%。加快建设黄学增红色资源教育基地，落成遂溪县遭日军屠杀死难者纪念墙，推动原新桥桥恢复“万年桥”名称，传承红色基因教育工作走在全市前列。成功举办第18届(遂溪)国际华文诗人笔会。龙湾醒狮、北坡游鱼参加第14届中国(深圳)国际文化产业博览交易会，孔子文化城艺术团应邀参加第二届世界警察竞技大赛开幕式及赴台湾交流表演等活动，黄略镇被评为“广东省民间文化艺术之乡”。遂溪籍运动员获省级以上比赛奖牌64枚，县广场舞连续两年在全国总决赛中荣获三项第一。社会治理取得新提升。深入推进“平安遂溪”建设，刑事警情下降11.89%、治安警情下降35.36%。开展扫黑除恶专项斗争，破获各类涉恶刑事案件105宗，打掉涉恶类犯罪团伙32个。“平川2018”专项行动考核名列全市前茅，反走私综合治理考核全市第一。扎实开展社会矛盾纠纷排查化解工作，信访秩序明显好转，县级以上群众来访人数下降61%。有效应对4个台风袭击。开展综合治理车辆超限超载等专项行动，全年没有发生较大以上生产安全和食品药品安全责任事故。同时，保密、人防、粮食、殡改、残联、对台、烟草、盐务、地震、文联、科协、地方志、档案、老龄、老区、人民武装、预备役、工青妇、外事侨务、民族宗教等工作开创了新局面。 （五）坚定深化自身建设，政务环境逐步优化。改革举措深入落实。深化“放管服”改革，落实“减证便民”举措，梳理再取消证明事项58项;清理规范行政审批中介服务事项14项，网上中介服务超市平台发布中介服务事项190项;全年换发“多证合 一、一照一码”营业执照近4万份，新发电子营业执照309份。推进供给侧结构性改革，出清“僵尸企业”18家。全面推行公务用车统一管理平台试行管理。国税地税征管体制改革落地。服务效能持续提高。推行“一门式、一网式”政府服务模式，全县46个单位7828项事项入驻政务服务网，行政许可事项在线办理率96.25%;网上办事大厅和实体办事大厅受理事项办结率100%，群众满意率99%。投资2000多万元高标准打造新政务服务大厅。开通投资审批绿色通道服务站，全年共为41个企业投资项目提供优质服务。政府建设切实加强。提高政府督办能力，全年发出《预警函》《督办函》共43份，督促各级重点督办项目有力落实。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案90件，办复率100%。依法公开政府信息6916条。邀请社会各界人士参与听证会7次。支持纪检监察机关执纪执法，严肃查处一批违纪违法案件，处分141人，诫勉处理6人。各位代表!过去一年，全县上下戮力同心、砥砺奋进，积极应对经济下行等压力，努力解决一批重点难点问题，较好完成年初既定各项工作目标任务，推动全县经济持续健康发展和社会大局平安稳定，为建设美丽新遂溪奠定了坚实基础。这些成绩，是市委、市政府重视遂溪、关心遂溪的结果，是县委有力领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员献言献策、贡献智慧的结果，是全县广大干部群众和社会各界凝心聚力、千辛万苦干出来的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县人民和广大干部职工，向驻遂部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有关心和支持遂溪改革发展的老领导、老同志和港澳台同胞及海外侨胞，表示衷心感谢，致以崇高敬意!各位代表!回顾过去一年工作，我们清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些问题和短板。一是经济规模不大、产业发展不够充分。经济总量偏小，“人口大县、经济小县”基本县情仍未根本性改变。产业结构“两头大中间小”，主导优势产业聚集效益不明显。二是发展的平衡性和协调性有待提升。县城建设步伐还不够快，镇域经济缺乏整体规划发展，农业农村发展基础薄弱。三是民生社会补短板压力较大。财政对城乡建设、民生保障支持力度不够，群众关心的教育、医疗等问题尚未得到很好解决。脱贫攻坚任务依然艰巨繁重。四是营商环境有待进一步优化。一些部门和工作人员服务意识不强、服务效率不高，群众、企业办事难等问题依然存在。对此，我们必须高度重视，以问题为导向，主动担当，采取更加有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年工作至关重要。2019年政府工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署及市委十一届七次全会精神，全面落实县委十三届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，深入推进“6+1”行动计划，融入湛江市区同城化发展，建设美丽新遂溪，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极贡献遂溪力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年我县经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长7%;规上工业增加值增长10%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长8%;实际利用外资600万美元以上;一般公共预算收入增长8%;居民人均可支配收入增长8%;消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;单位生产总值能耗下降3.47%。实现上述目标，2019年要着重抓好以下八个方面工作。 （一）加快推动实体经济发展，着力构建现代化产业体系。认真按照市委“一通道、一港区、一示范”建设思路，科学谋划遂溪产业布局，持续推动现代特色产业提质增效。做大做强工业经济。推进园区扩能增效。加强产城规划，打造以岭北为中心+白坭坡+洋青的现代工业产业园。加强院地合作，积极创建国家循环资源经济产业园。加强垦地合作，加快建设农垦农产品加工产业园。抓好黄略建材产业园建设。进一步加强园区建设用地储备。继续配套完善各园区“五通一平”，建成岭北园区横三路、动工建设园区消防站、推动岭北自来水厂顺利投产。强化园区精准招商，着重对食品加工、包装、建材、生物制药、机械装备制造等产业开展“延链补链”产业招商，全力引进优质增量。抓实工业项目建设。突出项目带动，努力推进工业投资增长30%以上、工业产值保持较快增长，形成投产一批、建设一批、谋划一批的工业发展格局。强化跟踪服务，着力推进鱼峰水泥粉磨站生产线迁建、汇通药业二期、新邦乐无机纳米材料、阿婆食品等一批在建项目竣工投产;强化时间倒排，着力推进华润装配式建筑预制构件厂、拉多美年产80万吨生态绿色复合肥、德顺高科年产60万吨矿渣微粉、信联智通高端包装及纯净水生产等一批重点项目加快建设;强化要素保障，加强建设用地供应，着力推进美辰生物科技水果蔬菜综合加工等一批新项目落地开工。优化提升现代服务业。大力发展全域旅游。积极筹建华强方特主题乐园。继续完善孔子文化城建设，扩建升级游客服务中心，提升配套服务，积极申报国家4A旅游景区。支持御唐府“螺岗小镇”提质升级，打造岭南特色生态文化休闲旅游区。加快墩文村、下洋村、河头村等乡村红色旅游资源开发。高质量发展电商物流业。提升电子商务产业园、北部湾跨境电商、农村淘宝等平台服务能力，支持逢春药业等龙头电商企业做优做强，培育一批线上营业额超亿元电商企业。加快建设名邦商贸物流园、谋划建设黄略商贸物流园等一批物流基地。优化发展传统服务业。做强城市现有商圈，加快推进遂溪新中心市场二期项目，争取动工建设遂溪综合批发市场。优化批发零售、住宿、餐饮等行业，新增限上企业5家。加快发展养老休闲产业。推动玥珑湖养老休闲产业基地加快建设，帮助配套康养医院等项目尽快运营。谋划发展军民融合产业。支持北部湾农产品批发中心与驻湛部队开展合作，为部队提供粮食、特色果蔬供给等优质后勤服务。大力支持民营经济发展。积极创造更加公平的发展环境，促进民营经济高质量发展。全面落实优惠政策。贯彻落实好省“民营经济十条”“实体经济十条”和各项减税降费措施，切实帮助企业减压释负、轻装上阵。全面加强政金企合作。抓紧落实支持企业发展资金奖励方案，推进中小企业信贷风险补偿金项目和普惠性科技金融试点工作，设立风险补偿基金，提高企业抗风险能力。引导金融机构加大实体经济领域支持，精准提供优质金融服务，逐步缓解民营企业融资难融资贵等问题。全面开展民营企业精准帮扶。推进县领导挂点服务重点民营企业，继续开展暖企活动，努力解决一批企业反馈重点问题。推进“一企一策”，扶持一批停产、半停产的企业尽快恢复生产经营;支持一批“单打冠军”做大做强，推动一批效益好的企业进入湛江市2019年工业百强和纳税百强名单;帮促一批小微企业上规模，力争新增规上企业20家。 （二）大力加强交通设施建设，逐步打造便捷交通网络。坚持交通先行，加大交通基础设施投入，持续推进“二环四通”工程，加快形成更加便捷畅通交通网络。推进对外交通项目建设。进一步强化责任担当，积极配合市推进合湛高铁、湛海高铁、广湛高铁、张海高铁，以及玉湛高速、茂湛高速改扩建、广东滨海旅游公路、湛江大道、调顺跨海大桥等重大交通项目建设，加快构建遂溪对外交通网络。加强县镇交通互联互通。进一步完善县域交通布局，启动编制《遂溪县交通规划(2020-2035)》。加快推进国道207线、228线遂溪穿城段改线工程。提档改造现有及新编县道网，积极推进县道686线黄草至乐民段改扩建工程建设，完成县道684线港门镇区段、龙眼至吉塘连接线公路、广前公司至动土连接线公路等项目前期工作。动工建设县城中心客运站，建成乐民客运站。加快农村道路建设步伐。进一步加强农村公路网建设，力争完成乡道改造和农村公路路面硬底化200公里。重点实施镇通村委会“畅返不畅”路段整治，巩固全县建制村100%通硬化路成果。持续打造农村公路安全保障体系，新改造危桥12座、建设道路安防工程108公里，基本完成县乡道安全隐患治理。新建海防道路5.3公里。 （三）有序推进城市扩容提质，加快融入市区同城化发展。持续抓好城市发展规划、土地利用规划，加强城市产业布局，提升城市管理水平，加快推进与湛江市区同城化发展进程。加快城市开发建设。推进新城道路建设，抓紧完成遂溪大道建设设计方案和用地审批手续等前期工作，力争年中开工建设，加快对接湛江大道进程。完善新城产业布局，积极推进岭南特色中医药小镇项目，建设“国家中医药综合改革试验区”，打造中医养生基地;引进优质企业参与新城开发，谋划建设大型商圈。推进碧桂园、嘉冠、敏捷、科恒等地产项目建设。坚持以孔子文化城带动新城发展，谋划建设景区酒店等配套服务项目。加快创建国家海洋渔业梦想小镇。支持各镇合理规划镇区建设，加快县域中心镇发展。抓好城市改造提质。实施县迎宾馆、金城宾馆、供销社旧宿舍区等一批“三旧”改造项目。改造提升县文化广场至渝湛高速公路遂溪出口、县火车站路口至文化广场等重点路段。实施中山路、人民路、文东路、府前路等街道“白改黑”工程。建设孔园一路、东山北路、滨河北路、滨河南路，提升七里塘棚户区道路和排污设施。推进县城绿化亮化工程，对孔子文化城周边、新中心市场周边和运河休闲广场等区域进行绿化改造，对县城城南、中山、城东等社区进行路灯改造。规划新建县城公厕3间，改造琴苑公园公厕。加强城市精细治理。以创建广东省文明城市为契机，着重对城市进行多方位治理。深入推进“创文”行动，进一步完善片区网格化治理机制，全面压实“门前三包”责任，持续加强县城垃圾处理，大力推动城市“六乱”“两违”整治取得明显成效。加强城市交通治理，加大对红绿灯十字路口等拥堵路口综合整治力度，努力推动县城交通环境持续改善。 （四）深入实施乡村振兴战略，努力推动农业农村现代化。持续加大乡村投入，推动更多资源要素向乡村流动，努力把短板变成“潜力板”，加快提高发展平衡性和协调性。推动乡村产业兴旺。发展特色优势农业。持续做强做优火龙果、广藿香、花卉、北运蔬菜、沙虫等特色种养业，努力把特色优势农业发展成为富民兴村产业。加快建设港门(石角)渔港、江洪渔港，支持发展远洋渔业。推进畜牧业继续转型升级。推进农村一二三产业融合发展。优质高效建设火龙果现代农业产业园，努力推动专项资金使用率达100%，推进园区“生产+加工+科技+营销”全产业链发展;申报建设遂溪县南药现代农业产业园。发展特色农产品精深加工，引进加工和销售企业进行加工包装，延伸产业链、提高附加值。发展“互联网+现代农业”，利用现有电商平台，促进信息化与现代农业融合发展。新增一批家庭农场、农民合作社等新型农业主体。推动农业科技化品牌化。大力推广主要粮食经济作物生产全程机械化。动工建设遂溪县地方储备粮油中心库，加快实现储备粮智能化管理。深入实施商标品牌战略，推动遂溪海红米、下六沙虫等农海产品申报地理标志证明商标和产品保护，加快推进“一村一品、一镇一业”。改善农村人居环境。落实省“千村示范、万村整治”工程，重点推进35个省定贫困村生态宜居美丽乡村建设，坚持以点带面，推动每个镇建设3至5个示范村。改善农民住房条件，完成50%以上农村旧房改造和住房外观整治。强化镇村生活污水处理及配套管网建设，新建或提标改造乌塘、城月、杨柑等13个镇级污水厂，建设黄略、岭北2个镇级污水管网。加快33条自然村人居环境综合提升工程建设。推进农村集中供水全覆盖，力争20户以上自然村集中供水工程完成率超90%。加强农村生活垃圾处理，推动村庄绿化美化。深化农业农村改革。建立农村耕地信息平台，进一步完善农村土地承包权确权登记颁证工作，加快推动土地确权成果运用，引导土地有序流转,促进农业规模化经营。扎实推进垦造水田，扩大农村拆旧复垦实施规模和覆盖面，全面落实耕地占补平衡。持续完善农村集体“三资”平台管理，加快推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目。坚决打赢脱贫攻坚战。强化“八有”“三保障”等扶贫政策落实，突出以产业扶贫为主，教育、健康等其他领域扶贫相结合，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。大力推广“公司+合作社+基地+农户”模式，引导贫困户主动就业创业，提高脱贫率和脱贫质量，巩固脱贫攻坚成果。加强扶贫资金监管使用，动员乡贤等社会力量参与精准扶贫，推进一批扶贫增收项目快落地、快见效。进一步加强三水—遂溪对口扶贫、遂溪—融安扶贫协作工作。 （五）持续深化改革开放创新，不断培育壮大发展新动能。突出以改革提高效能、以开放增强竞争力、以创新引领发展，加快新旧动能转变，不断增强发展内生动力和经济活力。推动改革多点突破。完成政府机构改革。认真落实机构改革方案，稳妥做好人员转隶、资产划转等工作，按时高质完成改革任务，确保改革后的部门责任不缺、工作不断。深化“放管服”改革。全面落实市级委托、下放事项，进一步加强“市事县办”。推进“接管服效”，加强部门间信息共享，加快实现“并联审批”。深化商事制度改革，加强“照后证前”管理衔接，推进“照后减证”，加快实行“二十四证合一”。推进财税体制改革。加强财政预算管理，强化预算绩效目标执行和绩效责任硬约束，持续优化财政支出结构。大力发展建筑总部经济，强化建筑行业税收监管。全面落实城乡居民社保划转税务征收等工作。加快国资企业改革。持续淘汰落后产能，盘活闲置资产，出清16家县属“僵尸企业”。加强对外开放合作。主动融入粤港澳大湾区、海南自贸区、北部湾城市群等区域发展，主动承接发达地区产业合作共建，谋划与海南相向而行、错位发展。深化与黑龙江望奎县“北薯南种”合作，加强资源优势互补，实现共赢发展。推动外贸进出口稳中提质，申报北部湾综合保税区，加快建设北部湾农产品流通综合示范园区出口食品加工车间，有效扩大农海产品出口;支持木制品加工、水产品加工、竹制品、饲料、机械制造等行业外贸企业与非洲、东盟等地区合作。组织一批企业参加水博会、东盟·农博会等国际性展会。坚持创新驱动发展。全面落实高新技术产业培育计划，鼓励一批龙头企业建设研发机构，增强企业创新能力，争取新增国家高新技术企业5家、市级以上企业技术中心4家。加快科技成果转化，引导企业重视知识产权创造，组织企事业单位申报各类市级以上科技项目。促进企业转型升级，完成投资3.5亿元共25项技改项目，推动企业更换旧老设备，引导建材、家具、制糖、饲料、水产品等传统行业发展精深加工。 （六）坚决践行绿色发展理念，深入推动生态文明建设。坚持以习近平生态文明思想为指导，从严从实抓好各项生态环境保护工作，努力推动我县生态文明建设迈上新台阶。打好污染防治攻坚战。以落实中央、省环保督察问题整改为导向，加快解决突出生态环境问题。打好碧水攻坚战。深入开展河长制“五清”专项行动，实施遂溪河水质提升工程，推进雷州青年运河遂溪段水质综合整治，确保遂溪河罗屋田桥断面和雷州青年运河赤坎水厂(塘口取水口)断面水质稳定达标。督促畜禽屠宰企业加快建成使用污染治理设施，完成罗马坛水库等地养殖场清理。动工提标改造遂溪县污水处理厂，全力推进辖区内黑臭水体治理攻坚。打好蓝天保卫战。加大工业源整治力度，加强县域生物质锅炉整治，改造一批燃煤锅炉超低排放，继续深入排查和整治“散乱污”工业企业，推动化工、工业涂装、包装印刷等具有挥发性有机物污染行业稳定达标排放。加强面源污染整治，加大施工工地、运输扬尘等监管。打好净土防御战。开展土壤和固体废弃物污染治理，加强使用放射性设备企业监管，严格医疗废弃物安全处置，确保土质安全。加快推进湛江市综合利用多循环环保项目前期工作，争取年内动工建设。全力推动畜禽废弃物资源化利用项目建设。推进绿色循环发展。大力发展绿色经济，深入推进工业园区循环化改造，支持企业节能技改、清洁生产，帮助企业制定环境治理解决方案，提高节能降耗水平。支持和鼓励发展装配式建筑。推广车用乙醇汽油，推动国投生物能源企业乙醇年产量5万吨提升到15万吨。加强生态文明创建。推进绿化遂溪大行动，营造林5000亩，大力建设生态公益林示范区。加快雷州半岛生态修复，开展森林碳汇、森林公园、景观林带、沿海防护林、森林小镇等生态建设工程。深入开展文明旅游、文明镇村、文明单位、文明家庭等群众性文明创建行动，加强文明乡风培育，申报一批文明镇村、文明单位等，加快形成全域文明创建新格局。 （七）全力办好各项民生实事，切实推进社会事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为，精心做好各项民生工作，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。提高社会保障水平。把稳就业摆在突出位置，开展多类专场招聘会，扎实做好贫困户等重点群体托底就业。全面落实社会保险参保工作。扩大保障性住房覆盖面，抓好七里塘棚户区安置房分配、管理，加快公租房建设。健全社会救助体系和养老服务体系，动工迁建县孤儿院、光荣院，新建10间社区康园中心，全面保障低保、特困供养人员等困难群众基本生活，加快建设公办养老机构公建民营服务项目。认真落实农民工工资支付保障措施，切实保障农民工合法权益。投入1600多万元在孔子文化城周边高标准建设老干部大学，积极改善老干部学习活动环境。进一步完善村(社区)干部激励和保障机制，试点推行优秀村(社区)党组织书记绩效奖励机制，逐步解决村(社区)现职干部社保问题。加快推进市自来水源水管网遂溪支管工程，开辟县城新饮用水源，保障县城供水安全。深化双拥共建，大力支持驻遂部队改革发展。坚持教育优先发展。加大教育投入，增加优质教育资源供给，努力办好人民满意的教育。完成遂溪一中、大成中学教育扶贫项目，加快建设黄学增纪念中学综合楼等项目，扩建大成中学、遂溪三中和县城6所小学。动工建设1所公立小学、规划建设1所高端民营学校，筹建湛江研学基地。认真办好小规模学校和乡村寄宿制学校。加快推进县职业技术学校迁建项目，积极落实学前教育三年行动计划，进一步完善特殊教育体系。全面推行“县管校聘”工作，完成中心小学及各初中校长轮岗。加强师德师风和学纪学风建设，推行中小学学业水平测试，建立学校教学管理考核体系，倒逼学校提升教学管理水平。加强卫生健康事业建设。完成县人民医院整体搬迁、妇幼保健院整体搬迁两个项目门(急)诊综合楼建设;建成中医院整体搬迁项目一期主体工程，同步推进二期工程;完成县120指挥中心、城月镇中心卫生院升级建设和10间村卫生站规范化建设。完善基层医疗卫生机构人事薪酬制度，加快实施基层卫生院公益一类财政供给、公益二类事业单位管理制度。进一步提升基本公共卫生服务水平和人口计生服务管理能力。加强登革热等疫情的预防和控制工作。繁荣发展文体事业。加强县文化中心项目建设，改造提升镇级文化站。持续开展“送戏”下乡、文艺演出、文艺精品创作等惠民活动。加快《百年红色遂溪—口述历史》拍摄，编辑出版《遂溪抗法纪实》《极简遂溪县史》。弘扬良好家风家教，加快推进“百姓家范”基地建设。深入实施红色基因传承工程。支持遂溪醒狮等优秀民间文化走向世界舞台。推进全民健身场地建设，广泛开展全民健身活动，积极申办第三届中国美丽乡村广场舞比赛。维护社会和谐稳定。深入推进平安遂溪、法治遂溪建设，打造共建共治共享社会治理格局。推进扫黑除恶专项斗争纵深发展，强化线索摸排和核查，努力提升群众满意度。加快建设“雪亮工程”，积极打造“智慧新警务”，全面推进全民禁毒工程，持续加强海防打私、打假打传。切实做好预防青少年犯罪工作。加强综治维稳，持续推进“中心+网格化+信息化”建设，深化“平安细胞”创建，开展实践“枫桥经验”活动，创建一批平安示范村。全面落实安全生产责任制，强化道路交通、食品药品等重点领域安全监管和风险点危险源管控，抓细各领域消防安全工作，加快消防大队营房整体搬迁，持续提升消防安全保障能力，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。与此同时，进一步加强保密、殡改、人防、儿童、对台、烟草、盐务、气象、地震、文联、科协、老龄、老区、工青妇、外事侨务等工作。 （八）全面落实从严治政要求，积极打造阳光法治服务政府。把全面从严治党落实到从严治政中，全面加强政府自身建设，积极打造清正、高效、包容的政务环境，努力提高政府执行力、公信力。强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，全面加强政府系统党的领导和党的建设，把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程。严明政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央、省、市和县委决策部署全面贯彻、有力执行。坚持阳光行政。深入推进政府信息公开，完善政府网站建设，在财政预算决算、重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业等重点领域加大信息公开力度。依法办理依申请公开事项，切实提高社会公众知情权、参与权和监督权。规范阳光文明执法，落实行政执法责任制，继续推进“双随机、一公开”制度，保证政府执法公正透明。严格依法行政。推进法治政府建设，强化法治教育培训，增强政府系统领导干部法治思维和依法行政能力，全面落实党风廉政建设。大力支持纪检监察机关监督执纪调查和检察机关依法开展公益诉讼等工作。严格执行“三重一大”事项集体决策制度。主动接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，虚心听取和采纳社会各界意见建议。持续优化服务。着力加强服务型政府建设，积极创优营商环境，落成使用新县政务服务大厅，推进“数字政府”建设，加大审批职能部门对窗口授权，探索实行“代办”制度，努力解决企业和群众反映强烈的痛点堵点难点问题。着力提升政府工作效率，对政府重点工作进行项目化管理，明确任务分工、压实主体责任，继续推行“两函两书”，全力落实作风建设“蜗牛奖”制度，努力推进政府工作高效运转。各位代表!团结凝聚力量，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，脚踏实地、真抓实干，奋力谱写新时代遂溪改革发展新篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!名词解释6+1：产业发展行动计划、加快交通基础设施行动计划、城市扩容提质设施计划、促进民生事业升级行动计划、抓稳定建平安行动计划、政务环境行动计划和实施乡村振兴战略。单位生产总值能耗：反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标，一次能源供应总量与生产总值的比率，是一个能源利用效率指标。三清理三拆除三整治：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。门前三包：临路(街)所有的单位、门店、住户将担负起一定范围的市容环境责任,承担一定的城市管理任务，包卫生、包绿化、包秩序。六乱：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。八有：有稳固住房,有饮用水,有电用,有路通自然村,有义务教育保障,有医疗保障,有电视看,有收入来源或最低生活保障。三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。放管服：简政放权、放管结合、优化服务。减证便民：全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各类繁琐环节和手续。一照一码：通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内。一门式、一网式：将实体办事大厅按部门分设的办事窗口整合为综合服务窗口，变多头受理为一口受理，并与网上统一申办受理平台无缝对接。1+1+9：以推进党的建设新的伟大工程为政治保证。以全面深化改革开放为发展主动力。以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局;以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省;以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制;以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系;以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌;以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展;以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省;以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局;以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。一通道、一港区、一示范：参与共建国际陆海贸易新通道;谋划建设自由贸易(港)区;谋划建设国家海洋经济发展示范区。五通一平：通水、通电、通路、通气、通讯、平整土地。二环四通：沿海成环、县城成环;县城到市区通快速干线公路、县城到镇通二级以上高等级公路、镇到村通四级以上高等级公路、具备条件的自然村通路面硬化公路。两违：违法用地和违法建设行为。三资：农村集体的资金、资产、资源。两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。二十四证合一：在全面实施企业、农民专业合作社“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”基础上，将19项涉企(包括企业、个体工商户、农民专业合作社，下称“企业”)证照事项进一步整合到营业执照上，实行“二十四证合一”。雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信心化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。一岗双责：一岗，即一个领导干部的职务所对应的岗位;双责，即一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。数字政府：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。两函两书：设立县政府预警函、督办函、表扬书和批评书。

  2025-07-08

• 【廉江市招商】2019年河唇镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真贯彻市委、市政府加快建成宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市的战略部署，坚决落实镇委的决策部署，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕“规划引领、生态优先、宜商宜游、绿色发展”的发展战略，团结带领全镇人民，聚力“四大抓手”，全力打好“三大攻坚战”，在挑战中攻坚，在砥砺中奋进，切实保障和改善民生，较好地完成了镇十七届人大四次、五次会议确定的目标任务，经济社会持续健康发展。 （一）综合实力进一步增强。全镇实现生产总值21.1亿元，增长6.2%;固定资产投资4.8亿元，增长16.4%;社会消费品零售总额6.7亿元，增长9.6%;公共财政收入1441万元，增长1.6%;农民人均可支配收入18406.9元;金融机构存款余额达13.3亿元，创历史新高。 （二）工业持续发展。在资源环境制约趋紧、经济下行压力增大情况下，全镇实现工业总产值达7.6亿元，其中规模以上工业总产值4.7亿元。新增规上企业2家。供给侧结构性改革深入推进，产业转型升级步伐加快，利用325国道改线契机筹建九洲江开发区延伸区的工作持续推进，经济高质量发展的基础进一步巩固。 （三）农业基础进一步夯实。实现农业总产值8.4亿元，增长5.9%。农业生产条件进一步改善，累计投入18多万元完成水陂修复3座，改造高标准基本农田建设3520亩。耕地保护制度得到有效落实，铁腕整治违法违规占用耕地18宗，复耕复绿23亩。“一村一品”特色农业取得新进展，建成莲塘排红杨桃、横窝番石榴、风梢黄皮果等特色农业专业村。种养大户、家庭农场等新型农业经营主体不断发展壮大，成立农民专业合作社82个。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作得到全面落实。农村土地流转取得新成效，流转面积达到2000多亩，土地节约集约化程度明显提高。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。农村集体资产清产核资工作顺利推进，完成185条自然村资产清查补登工作，通过“三资”交易平台实现资源交易3宗。成功创建生态文明村26条。 （四）第三产业进一步提速。全镇第三产业实现增加值6亿元，增长9.2%。房地产业发展势头良好，玥景湾(二期)封顶。生态旅游业取得突破性进展，全域旅游迈出新步伐，成功引进廉江传统农耕文化产业园和2018年廉江红橙旅游文化节签约项目--野生动物园，松木岭村黄花风铃等“一村一韵”观光旅游业发展喜人，旅游线路不断增多、配套设施不断完善，游客年接待量持续增加，接待能力逐步提升。电子商务发展迅速，基本实现全覆盖。此外，物流、邮政、电信、移动业务发展较快，交通运输业发展形势良好，有力推动第三产业发展。 （五）城乡基础设施进一步完善。镇区扩容提质成效明显，投资92万元完成河新路“白改黑”工程，投入150多万元对镇府路进行升级改造，镇南路至朱仔墩小区雨污分流工程和红星瓷厂“三旧”改造正有序推进，圩镇乱摆卖、乱搭建、乱停放、乱张贴、乱堆放、乱悬挂得到有效整治，镇容镇貌焕然一新。交通网络进一步完善，市东环大道(河唇段)征地拆迁工作全面完成，目前正如火如荼建设中。配合上级有关部门完成325国道改线(河唇段)设计规划。横江至上文立段三级公路改造进入硬化建设阶段，灯草至和寮乡道完成路坯工程。全年完成村道硬化建设22公里，交通水平全面提升。 （六）生态环境进一步优化。2018年，我镇加大城乡环境治理力度，努力让天更蓝、水更清、土更净，大力开展环境污染大排查、大整治行动，并取得显著成效，配合市环保部门依法对新星陶瓷、新奥燃气、强兴冰厂、银基矿业等4家污染企业进行停产关闭，依法拆除寨背村饮用水源一级保护区内2宗违法建筑。农村污水收集处理迈出新步伐，投入1500多万元完成新屋仔、莲塘口、高坡顶等3条中央治污督办村庄及拐仔墩、曼头夹等7条水库周边村庄的生活污水处理设施建设，投入300多万元完成坡脊圩水库移民安置区排污管网及污水处理设施建设，完成4条省定贫困村污水处理设施建设。投入120万元建成鹤地水库渠首国控断面水质自动检测站。“散乱污”工业企业排查整治深入推进。镇村两级河长制有序推进，“五清”专项行动深入开展。“四边”垃圾治理效果明显，镇村保洁水平不断提升，村庄保洁覆盖面达100%。 （七）脱贫攻坚进一步发力。精准扶贫精准脱贫工作扎实有效，全年投入扶贫资金2171.5万元，实施镇级统筹产业扶贫项目4个、村级产业扶贫项目19个。开展贫困户技能培训124人次，转移就业519人。完成136户贫困户危房改造。落实贫困学生教育生活补贴389人。推动225户565人预脱贫，累计预脱贫912户1940人，脱贫率88.38%。4条省定贫困村36条自然村率先完成“三清理、三拆除、三整治”工作，农村人居环境综合整治稳步推进，正向着净化、美化、绿化的方向发展。精准扶贫精准脱贫工作荣获廉江市“先进单位”称号。 （八）民生水平进一步提高。全民参保计划大力实施，城乡居民基本医疗保险参保87600多人，城乡居民基本养老保险参保27000多人，参保率均达98%以上。城乡低保标准和五保供养标准进一步提高，2571名低保人员和388名特困供养人员基本生活得到保障。困难和重度残疾人“两项补贴”制度不断完善，惠及1345人。镇敬老院专项整治效果明显，面貌焕然一新，顺利通过上级验收，特困人员供养服务保障水平全面提升。完成51条自然村村村通自来水工程，解决20652人安全饮水问题。44条自然村装上路灯，52个民生微实事项目全面完成。水库移民后期扶持工作扎实开展，移民生产、生活条件进一步改善。 （九）社会事业进一步繁荣。教育质量稳步提高，2018年中考实现新突破，考上重点中学学生92人，全镇适龄儿童入学率、小学年巩固率、六年保留率均达100%。创新办学模式，我镇一中率先实施九年一贯制办学模式，有效化解小学大班额问题，新增小学学位270个。文化基础设施建设不断加强，完成镇文化广场提升工程改造，新建村级文化楼6座，全镇行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖建设任务全面完成。文化活动丰富多彩，成功举办全镇读书演讲比赛、书画培训竞赛、太极拳培训班以及各种文艺晚会等形式多样的文体娱乐活动10场。镇卫生院标准化建设迈出新步伐，综合住院大楼工程建设已进入装修收尾阶段。完成5间公建民营规范化村卫生站建设，公共卫生服务工作顺利开展，完成建档57926人，家庭医生签约服务8391户、34764人。医疗卫生服务管理一体化改革持续深化，医疗服务水平不断提高。第四次全国经济普查清查工作取得阶段性成果。人民武装、双拥工作不断加强，荣获“先进基层武装部”称号。妇女儿童、国土、殡改、消防、统计、档案、统战、信息等工作成效显著。 （十）社会治理进一步加强。安全生产扎实有效，“党政同责、一岗双责”和“企业主体责任制”全面落实，应对自然灾害能力全面增强，全面解决龙田面村100多名群众地质灾害点的安全隐患，食品药品安全监管水平有效提升，成功防控H7N9、非洲猪瘟、登革热等疫情，全年无发生重特大安全生产事故和食品药品安全事故，有力保护了人民群众生命财产安全。矛盾纠纷调处化解力度不断加强，全年共排查出矛盾纠纷132起，成功化解126起，成功率达到95.45%。扫黑除恶专项斗争成效显著，排查上报涉黑涉恶线索3条。“一村(社区)一法律顾问”工作全面落实，农村法治建设不断加强。社区戒毒康复工作开创新局面，全民知毒、防毒、拒毒、禁毒成效明显，顺利通过禁毒挂牌整治工作验收。“飓风2018”专项行动和“平安河唇”创建活动深入开展，有效打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，全年无发生群体性事件和恶性事件。社会治安综合治理水平持续提高，群众安全感稳步提升。 （十一）政府效能进一步提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作。“大学习、深调研、真落实”工作稳步推进，中央八项规定精神全面落实，“三公”经费持续下降。主动接受人大监督，办理镇人大议案建议33件，办复率100%。“数字政府”建设有序推进，“互联网+政务服务”和镇村公共服务平台建设成效明显，镇村服务事项实现全覆盖。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，正风肃纪持续有效推进。各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府正确领导、亲切关怀的结果，是镇委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大和社会各界关心支持、鼎力相助的结果，是全镇广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持和参与河唇发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，对标人民对美好生活的期待，对标建设湛江市旅游名镇目标的要求，我镇经济社会发展还存在一些不容忽视、亟需解决的问题，主要是：环境制约日益趋紧;产业结构不尽合理;发展不平衡不充分问题依然突出;污染防治任务艰巨;民生保障仍需提高;信访维稳压力较大;政府行政效能尚待提升等等。对此，我们将采取有效措施，尽最大努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年工作至关重要。我们必须认清新形势，对标新要求，谋划新举措，努力开启新时代河唇高质量发展新征程。2019年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真贯彻省委、湛江市委、廉江市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以人民为中心，深入实施“规划引领、生态优先、宜商宜游、绿色发展”的发展战略，坚守“两条底线”，聚力“三大抓手”，着力改善民生，奋力把我镇建设成为湛江市旅游名镇和廉江市后花园，为全面建成小康社会圆满收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年主要预期目标是：全镇生产总值增长7%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%。为实现上述目标，我们将着力抓好以下几方面工作： （一）凝心聚力深化改革开放，激发创新发展新活力加大改革力度。冲破思想观念的桎梏，突破利益固化的藩篱，持续推进“一门式一网式”政务服务改革，不断完善镇村两级公共服务平台建设，加快“数字政府”建设，实现更多事项“掌上办”“指尖办”，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。支持并配合做好机构改革工作，进一步理顺各部门之间的职责关系、职责范围和权限。提高开放水平。抓住实施粤港澳大湾区、湛江建设省域副中心城市、湛江打造现代化沿海经济带重要发展极、廉江九洲江开发区扩容提质的契机，发挥河唇的地缘优势，自觉把河唇发展放在全省全湛江全廉江发展格局中去思考、去谋划，弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神，努力加强与周边地区在基础设施、产业、人文、旅游等方面开展全方位、宽领域、深层次的合作。同时，对投资发展河唇的广大商企，深入开展暖企行动，提供优质服务，加快构建亲清新型政商关系，做到亲而有度、清而有为。 （二）凝心聚力推动高质量发展，开启河唇发展新征程加快产业转型升级。利用325国道改线、市东环大道建成通车、293省道路面改造的契机，积极争取市的支持，谋划建设九洲江开发区延伸区、新屋仔花卉市场以及国道、省道经济带。同时，加大招商引资力度，大力发展旅游、文化、体育、健康和养老服务等五大幸福产业,助推经济高质量发展。大力发展全域旅游。充分发挥我镇独特的区位优势和生态优势，加强与雷州青年运河管理局和红湖农场的全面合作，以鹤地银湖、杨桃沟、仙人洞、山祖嶂等旅游资源为抓手，深挖自然和文化优势，在优化、丰富旅游业态和提升旅游品质上下功夫，大力发展全域旅游，全力打造生态旅游名镇。一是加快推进廉江传统农耕文化产业园项目建设。推动慈孝文化展馆、慈孝文化主题休闲游乐公园、接待民宿、特色商品批发市场等配套设施建设，完善仙人洞旅游景点，争取年内投入运营。二是加快推进野生动物园项目落地建设。以引进非洲野生动物种群放养观赏为主，集旅游观赏、娱乐休闲、科普教育于一体，致力提升我镇旅游档次，打造旅游新的亮丽名片。三是加快推进“鹤地清流”生态休闲观光带。以鹤地银湖、杨桃沟等景点为着力点，推进周边村庄建设，连点成线，连线成片，打造美丽乡村风景线。四是加快推进观光旅游业发展。立足“一乡一业”、“一村一韵”，大力开发特色生态农业，依托松木岭村黄花风铃、落叶仔村三角梅和新屋仔花卉等独特优势，开辟农业观光、休闲踏青等旅游项目，构建田园气息浓郁的农业观光带。五是加快推进红色旅游发展。以灯草张炎战斗指挥所旧址为重点，充分挖掘红色文化，秉承和弘扬革命精神，大力发展红色旅游，同时坚持旅游资源保护与开发并重。六是积极盘活山祖嶂、嶂下森林公园等资源。进一步加大开发力度，逐步完善旅游配套设施建设，加大宣传推介力度，打响天然氧吧知名度。坚决守好环保底线。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，守护好河唇碧水蓝天、鸟语花香。一是坚决做好污染防治工作。继续做好中央、省和湛江市环保督察反馈意见整改工作，持续抓好鹤地水库环境整治，定期排查水库限养区内的禽畜养殖场，严厉打击非法抽砂行为，加快水库周边村庄生活污水处理设施建设步伐，扎实推进库区林相改造，保护好鹤地水库“大水缸”的水质安全。深入推进农村生活垃圾处理，继续开展创建无垃圾村庄三年行动计划，力争到2020年实现无垃圾村庄全覆盖。继续完善“户集、村收、镇运”的生活垃圾收运处理体系，全面推进畜禽养殖污染整治，健全畜禽无害化处理体系，全面落实河长制，继续开展“五清”和“清四乱”专项行动。全面清拆九洲江沿岸200米范围内畜禽养殖场。二是提升生态文明创建水平。全面实施污染源达标排放计划，规范企业排污行为。坚决淘汰落后产能，降低能源消耗强度，减少污染物排放，确保我镇环境空气质量持续良好。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。推进新一轮绿化广东大行动，稳步推进热带季雨林、森林碳汇、乡村绿化美化等重点林业生态工程建设。推广农村沼气、太阳能等新能源应用，全面推进光伏发电项目建设。全力办好民生实事。坚持以人民为中心，团结带领全镇人民创造美好生活，增强人民的获得感、幸福感、安全感。一是提升社会保障水平。实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险制度、医疗保险制度和大病保险制度。健全城乡低保、农村五保、两孤一残、医疗救助和临时救助等社会救助体系，实现应扶尽扶、应保尽保。提高住房保障水平，全面完成市下达我镇农村危房改造任务，保障群众住有所居。加快供水工程建设，确保年内完成市下达我镇供水工程任务，解决群众安全饮水问题。完善并落实就业创业扶持政策，加强职业技能培训，培育一批新型职业农民。做好复退军人服务保障工作，推进军民融合发展。全力办好民生微实事，努力解决好群众身边的小事、急事、难事。二是全面发展社会事业。优先办好人民满意教育，加大学位建设力度，加快河西小学教学楼建设，解决镇区小学学位不足问题;全力推进教育现代化建设，培养高素质教师队伍，全面提高办学水平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。大力推动文化繁荣兴盛，完善行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖工程，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动;广泛开展全民健身活动，不断增强人民体质。不断提高医疗卫生水平，加快推动卫生院综合住院大楼投入使用，实现广大群众对医疗环境提质优服的美好期待;继续推进公建民营规范化村卫生站建设，力争实现全覆盖;全面开展家庭医生签约服务;完善医疗卫生一体化管理，补齐卫生健康事业发展短板。加强对妇女儿童、老年人的关爱保护，保障好、服务好、管理好特殊困难群体。此外，抓好广播电视、殡改、武装、双拥等工作，促进社会事业全面协调发展。三是提高社会治理能力。全面落实“党政同责、一岗双责”和“企业主体责任制”，认真抓好重点领域危险隐患排查整治，坚决守住安全生产底线，强化食品药品安全监管，完善防灾减灾和突发事件应急体系，加大非洲猪瘟疫情防控，切实增强人民群众安全感。加大矛盾纠纷调处力度，积极化解土地、劳资、环保等领域的纠纷。扎实推进依法信访，引导群众依法表达诉求、维护权益，坚决落实“四个到位”工作措施，即诉求合理的解决到位、诉求不合理解释到位、生活困难的帮助到位、无理取闹的依法处置到位。深化扫黑除恶专项斗争，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。大力推进全民禁毒工程，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。深化平安河唇建设，坚决遏制群体性事件和恶性事件发生，努力打造共建共治共享的社会治理格局，实现社会长治久安、人民安居乐业。 （三）凝心聚力促进协调发展，开创融合共进新局面抓好交通道路建设。加快推进横江至上文立段三级公路和灯草至和寮乡道建设，争取上级交通部门对苏州垌、黄竹山等乡道实施大修改造。全力配合做好325国道改线征地拆迁的前期工作和廉石公路大修工作，努力改善交通环境。加速圩镇扩容提质。加快红星瓷厂片区“三旧”改造进程。稳健推进房地产业发展。千方百计筹集资金，落实南洋路、红荔路白改黑工程。加强城镇精细化管理，扎实推进“六乱”“两违”专项整治，持续巩固“湛江市生态文明镇”创建成果，全力加快镇容镇貌提档升级。加快乡村振兴步伐。深入实施乡村振兴战略，努力实现农业强、农村美、农民富的目标。一是全力发展现代农业。强化镇内山塘、水陂和支斗毛渠整治，加快高标准农田建设，推进农业机械化，努力改善农业生产条件。推进红杨桃、番石榴、黄皮果等特色农产品规模化、标准化生产，着力改良品种品质，大力发展“农业+电商”新业态，打响品牌知名度，增加农民收入。积极培育专业合作社、家庭农场、龙头企业、专业大户等新型经营主体，积极发展适度规模经营。用好农村土地承包经营权确权登记颁证成果，加快土地经营权有序规范流转。二是全力打赢脱贫攻坚战。要按照省委提出的“三年攻坚、两年巩固，到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的目标要求，瞄准特定贫困群众精准帮扶，把扶贫与扶志结合起来，激发贫困人口内生动力，确保全镇贫困人口实现“两不愁、三保障、一相当”。三是全力推进新农村建设。落实14条非贫困村村庄规划编制工作，优化村庄布局。力争年内完成全镇自然村“三清理、三拆除、三整治”，实现60%以上自然村达到干净整洁标准。全面推进4条省定贫困村新农村示范村建设和14条非贫困村美丽乡村建设，加快村道硬化、垃圾处理、雨污分流、自来水工程等基础设施项目建设，不断增强群众的获得感和幸福感。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强社会主义核心价值观建设，培育与社会主义核心价值观相契合、与村规民约相融合的乡风民风，抵制陈规陋习，激励人们向上向善、孝老爱亲。 （四）凝心聚力加强自身建设，打造人民政府新形象全面加强作风建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，确保政府工作始终沿着正确方向前进。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。坚持问政问计于民，始终保持同人民群众的血肉联系，以钉钉子精神做实做细做好群众工作。加强干部日常监督管理，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。加强廉政教育，涵养风清气正的政治生态。加强制度建设，强化重点工程、重点资金、重点领域监管。加大“三公”经费公开力度，坚决压缩一切不必要的行政开支，确保“零增长”，树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。努力建设法治政府。深入学习宣传贯彻宪法修正案，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，按照法定权限和程序，大力推进依法行政和依法办事。自觉接受人大法律监督和工作监督，认真办理人大代表议案、建议。健全重大事项专家论证、公众参与、风险评估、集体决策机制，确保决策的科学化、民主化。坚持“一村(社区)一法律顾问”工作制度，深入开展“七五”普法教育，推进全民尊法学法守法用法。加强行政执法监督检查，推进公正执法、文明执法。加大政务信息公开力度，扩大信息公开范围，让权力在阳光下运行。各位代表!团结凝聚力量，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇委的坚强领导下，团结带领全镇人民，牢记嘱托，砥砺前行，奋力开启新时代河唇高质量发展新征程，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【徐闻县招商】2019年迈陈镇政府工作报告

  2019年4月9日在迈陈镇第十四届人民代表大会第五次会议上迈陈镇镇长陈登攀各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。过去一年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记关于广东工作重要指示精神，坚决贯彻落实县委、县政府各项决策部署，积极谋划，主动作为，攻坚克难，开拓创新，奋力推动全镇经济社会稳步较快健康发展。一年来，主要抓好了以下几个方面工作： 一、抓住发展这一“牛鼻子”，推动镇域经济上新台阶2018年，我镇奋力抓好经济发展，以重大项目建设为抓手，狠抓镇域经济建设，促进经济较好发展。一是社会经济各项指标有新上升。2018年全镇生产总值11.82亿元，同比增长6.2%;农林渔牧总产值7.3亿元，同比增长5.3%;工业总产值2.2亿元，同比增长9%，其中规上总产值2079万元，同比增长125.25%;固定资产投资2.2亿元，同比增长5.8%;一般财政收入1681.47万元，其中：税收收入341.3万元，上级补助收入1340.17万元;一般预算支出1681.47万元。二是抓重点项目落地。主动服务，切实为企业排忧解难。颐乐园老年社区建设项目，园区主干道部分已施工建设，打通后将建设东场渔港、姑寮墩绿化工程和海边公园，整个工程占地面积3400亩，其中在我镇区域内用地1450亩，总计划投资额45亿元，目前投资额5843万元，占比例13%。峙头村光伏发电项目，项目占地面积共2100亩，分二期工程进行，第一期工程用地800多亩已建设完成，目前已开始投产，总共投资额2亿元。目前每年产生经济效益2000万元，为我镇增加税收收入100万元。我们积极主动地为这两个大项目服务，努力协调有关方面的关系，为项目的落地发展解决一些实际困难和问题。此两个项目的顺利实施，成为我镇经济发展的重要部分。 二、抓好乡村振兴这一重大战略机遇，全面推进美丽宜居乡村建设一是抓镇区环境卫生整治，推进旧市场关闭改造升级工作。镇专门成立城区管理工作小组，与规划办联合开展工作，给予专门工作经费，把镇区经营秩序管理作为常规工作抓落实。按照县委县政府的部署，在迈陈旧市场存在“脏、乱、差”及严重安全隐患前提下，镇党委镇政府充分发动镇村干部做好旧市场经营户的思想动员工作，把关闭改造旧市场的重大目的意义做到家喻户晓。二是创建湛江市生态文明镇、村富有成效。我镇在巩固示范点、提升新亮点的基础上，以创建镇、创建村为抓手，深入开展了文明创建活动，引导群众积极参与到创建工作中来。2018年，我镇投入大量的资金创建湛江市生态文明镇，将角尾、西连路口的排水渠填平，拆除该处的破旧瓦房，修建起新的人行道，解决交通拥堵问题。清理整治镇区排污沟，消除迈陈中心小学旁的排污沟臭气熏天的状况。目前已将存在多年的臭水塘填平，拉起了围蔽的铁丝网，改善生态环境。确定了镇区污水处理厂选址，并按规定向有关部门申报，下步将开展征地工作。2018年，顺利通过湛江市生态文明镇验收工作。大力创建美丽乡村大行动，打造宜居生态文明新村庄。我镇的潭板、讨墩、大湖、那朗、东山、东坡、九亩、谈才、东莞、潭园等自然村的村容村貌有了十分显著的变化。“三清、三拆、三整治”有效推进，群众的卫生意识有了明显提高。至今止，全镇总共创建生态文明村54条，占总村庄比例的52%。三是农村危房改造工作稳步推进。按期按质量完成了2018年省下达的48户危房改造任务，发放改造资金186万元，解决了贫困户的居住问题。四是新农村建设项目加快推进。2018年已下达省级新农村建设项目资金3000万元，已使用资金2648.58万元，占比为85%;市级资金300万元用于村内“三清、三拆、三整治”，已使用155.52万元，占比51.84%。五是文明乡风得到进一步提倡。通过宣传栏、横幅、宣传画、墙绘、挂图等形式宣传文明新风，积极倡导科学文明健康的生活方式和行为习惯，解决当前农村在乡风民风方面存在的不良现象、不良风气和不良习俗，为打造文明幸福的新农村营造了良好的氛围。 三、抓牢产业发展这一突破口，坚决打赢精准扶贫攻坚战党中央提出精准扶贫的重大决策，得人心、顺民意，镇党委、镇政府全力以赴，精心谋划，精准帮扶施策，多措并举保障扶贫项目落地，确保精准扶贫攻坚战出成果。一是实施产业发展脱贫工程。2018年共投资1491.957万元用于发展镇特色农业产业，其中镇级统筹产业投资45.97万元到北街荔枝种植基地，8个村级产业投资1076.13万元到新供销农业集团，2个村级产业投资259.857万元到熊氏农业经济发展公司，1个村级产业投资110万元湛江市华煌食品公司。迈陈村委会实施甜玉米产业，与顺德区帮扶工作组、贫困户、经济合作社等联合，整个产业基地受益67户贫困户，按照“公司+合作社+贫困户”的模式，带动了贫困户的经济收入。迈市社区投资约62万元，发展生蚝养殖项目，受益64户贫困户。二是实施转移就业脱贫工程。制定有劳动能力贫困人口就业计划，协调推动本地企业、合作社为贫困劳动力提供更多就近就业岗位，并大力推进贫困户公益性岗位安置，设置了卫生保洁等公益性岗位，落实人员安置，同时积极配合县扶贫办、县农业局组织开展农业种植、农药使用、餐饮服务等劳动力转移培训。2018年，我镇有劳动能力贫困人口1421人，共培训436余人，就业646人，就业率为45.46%;就业6个月以上211人，就业稳定率为14.85%。三是实施安全稳固住房脱贫工程。48户省定计划建房任务已完成100%，补助资金已全部申请并拨付资金共计186万元，确保了贫困户有安全稳固住房。四是实施发展教育脱贫工程。2017—2018学年度共有548名贫困户学生生活费资助已经按照上级的文件精神配合上级主导部门完成申报及发放工作。五是实施健康救助脱贫工程。落实全镇贫困户城乡居民基本医疗保险3174人，纳保率为100%。并按照民政部门所提供的政策文件要求，将符合条件的贫困人口列入民政部门低保五保保障系统，做到应保尽保。通过大力实施各项工程，狠抓落实，精准扶贫攻坚战得到明显的成效。2018年实现脱贫955户2738人，脱贫率为86.26%，其中一般扶贫户67户269人，低保贫困户580户2135人，五保贫困户308户334人;有劳动能力户603户2298人，无劳动能力户352户440人。到目前止，全镇总共扶贫资金4136.84万元，已经使用发挥效益资金4084.48万元，使用率达98.73%。 四、抓稳维护社会稳定这一“关键闸”，促进社会管理安全有序一是抓平安建设宣传发动，不断丰富和创新宣传方式，综合运用墙体宣传栏、大型广告牌、宣传标语、横幅、电子屏等宣传载体开展法律、法治、禁毒等知识宣传;同时以平安建设调查问卷、“走千村进万户”、“法制下乡”系列活动为抓手，结合精准扶贫、扫黑除恶二大主线，深入到各村群众家庭发放宣传单和调查问卷进行宣传。2018年，全镇走访了1462户4386人，实现13个行政村(社区)和104条自然村走访率为100%;上街宣传、制作宣传栏、墙体宣传标语、宣传横幅、禁毒与奖学奖教结合晚会、校园宣传、禁毒培训、宣传车巡回宣传、发放宣传资料等多形式、多方位进行平安建设宣传。二是抓综治中心平台建设。对镇、村综治信访维稳中心进行升级，完善网络机制建设，完善网络员管理制度，明确网络员职责任务。2018年，网络员录入案件455宗，结455宗，办结率100%。三是抓大力化解社会矛盾，减少越级非正常上访。搭建成“网络 职能部门 镇中心”三有信访事项化解模式，定期召开信访维稳研判工作会，精心布置化解矛盾任务，推动领导班子接访、下访、约访常态化，切实将矛盾化解责任压实下移到各村，让各村委会真正肩负起有效化解矛盾的责任，减少矛盾上缴、推诿扯皮现象。四是加大管控力度，扎实推进禁毒工作。积极依法做好对吸毒人员的社区戒毒(康复)工作，加强社区矫正和安置帮教工作力度，全面落实“一对一”防控措施。2018年共接收矫正人员28人，解矫54人，没出现脱管漏管现象;全镇在册刑释解教人员106人，已帮扶106人，安置103人，帮教率100%，安置率为97%，社区矫正人员重新违法犯罪率为零。全面打好禁毒工作翻身仗，多管齐下，掀起全民禁毒热潮。设立了镇卫生院戒毒康复治疗点，每天接受约30余人的持续用药戒毒。2018年，顺利地摘掉被湛江市挂的“禁毒工作重点整治地区”的帽子。五是全面深入开展扫黑除恶专项斗争，发动全民参与。广泛发动群众参与到扫黑除恶专项斗争中，严格按照县扫黑除恶办的要求，及时做好线索排查，积极主动配合县有关部门开展线索核查和打击工作，对涉黑涉恶涉乱形成高压态势。2018年共受理39条线索，核实37条，其中移交派出所25条，国土9条，规划1条，纪委1条，已办结线索16条。采取了强有力的举措，全面抓好中央督查组对我镇督导的问题反馈整改意见，整合全镇资源，协力地推进扫黑除恶各项任务落实。六是打击违法用地，强化国土巡查工作。狠抓违法用地和滥用耕地行为，做好辖区农田保护区检查及土地详查复查工作。全年共调查了违法用土地53宗，有效制止违法占用地建房、搭铁棚的行为15宗。七是抓好安全生产工作，落实生产安全责任制。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”方针，强化督促检查，狠抓隐患整治。2018年，组织安全检查60余次，发现安全隐患15个，下达整改通知书15份。重点巡查旧市场、煤气分流点、各间砖厂、超市、烟花爆竹经营店、建筑工地等的安全隐患，切实做到不留死角，检查到位，将安全隐患消灭在萌芽状态，确保全年无重大安全事故。 五、抓实民生保障的这一民心工程，加快社会事业全面进步我镇坚持抓发展与保障民生并重，各项任务全面完成，惠民政策得到全面落实。一是继续落实计划生育各项政策。2018年，计划生育“四项奖励”独生子女奖扶26名，发放资金24960元，农村部分计划生育家庭奖励76名，发放资金104760元，纯二女节育奖励34名，发放资金7800元，计划生育家庭特别扶助对象3名，发放资金18000元，已全部奖扶发放到户，完成率达100%。二是殡改工作达标。我镇全年殡改任务是334具、完成火化尸体334具，火化率达到100%。三是城乡低保进一步规范化。严格低保审核审批程序，对全镇的所有低保户进行清查。新增低保户138户435人。四是村务公开和民主管理工作不断深化。开展了1次村(居)务公开检查，进一步规范了村(居)务公开和民主管理工作，五是老人各项优待服务政策得到落实。2018年，办理80岁以上老人255人，90岁以上老人75人，100岁以上老人发放生活补贴金。六是社会保障不断完善。2018年城乡居民基本医保参保人数57600人。七是文化工作有新发展。打造我镇省级三级文化站，完善文化功能设施，提升文化工作上新台阶。大力发展建设村级文化楼、文化室，让文化新风普及到最基层农村，八是切实抓好教育工作，提高教学管理水平，增强校园学风。继续深入实施教育强镇、教育创优等政策，不断改善办学条件。做好教育系统原工勤人员有关问题的协调和思想教育工作，做好该群体的维稳工作，采取各种有效措施，通过学校回聘办法，逐步解决有困难的原工勤人员的生活出路问题。九是全面加强卫生事业发展，提高农村卫生管理水平。不断加大登革热、禽流感、人体流感等疫情的管控。做好医疗服务进村工作，全面推进基层医疗健康服务，认真抓好村级医疗服务站建设，目前为止全镇各村的医疗服务站建设基本完成任务，尚余部分正在建设之中。 六、抓紧廉政建设这一“防火墙”，打造廉洁高效为民政府坚持把自身建设作为发展保障，提升政府依法行政能力和服务水平，努力打造社会满意的政务环境。一是不断提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是深入推进依法行政。规范行政权力运行，自觉接受人大监督，严格按照法定权限办事。三是扎实推进廉政建设。认真落实党风廉政责任制，严格执行中央八项规定，转变工作作风，加强政务公开、实行阳光办事，政府形象得到明显提升。加强镇政府政务服务中心等服务窗口建设，杜绝“脸难看、门难进、事难办”的现象，坚决抵制查处各种“吃拿卡要”行为。各位代表，一年来，经过努力，我们取得了较好成绩，全镇的社会经济得到了较好发展。这些成绩的取得，是县委县政府正确领导的结果，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和各位代表有效监督、大力支持的结果，更是广大干部群众同心合力、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、全体干部以及关心支持迈陈镇发展事业的各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也十分清醒地看到，当前我镇经济社会发展还面临诸多困难和问题。主要表现在：1、镇域经济发展薄弱，作为县三个中心镇之一，应有经济发展格局不强，各项经济指标仍然在全县排名中处于偏下水平，与我镇的中心镇地位极不相称;2、精准扶贫政策的深入实施仍有偏差，一些干部对于政策仍然理解不深，执行不力，造成扶贫工作不够精准，群众对我们的精准扶贫工作仍然较有不满意的地方;3、维护社会稳定的驾驭能力不强，镇村干部关心维护群众合法权益有所欠缺，个别干部能力不足，解决群众的诉求方法不够，造成一些越级上访仍时有发生;4、扫黑除恶工作仍有待进一步深化和加强，充分发动群众参与的局面未真正有效形成，打击镇域范围的黑恶势力还未有较明显的效果，各职能部门充分形成合力还不够有力，总体联动性和协调机制未能很好地建立起来;5、乡村振兴战略力度还不够，新农村建设未做到全面有效地铺开，“三清理、三拆除、三整治”有浮在面上的现象，工作不彻底，效果不理想;6、民生实事推进尚有欠帐，群众仍有较多怨言;7、干部主动作为、担当意识不强，有矛盾有困难习惯向上上缴，推诿扯皮、踢皮球现象十分普遍。干部为群众服务情怀不浓，有当“衙门官爷”风气，漠视群众的合法利益诉求。以上等等问题，严重影响了我镇的全面快速发展，严重影响了广大人民群众对我们工作的评价。对此，我们应当采取强有力措施，认真正视有关问题，不断加以解决;2019年工作计划2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年的工作，意义重大，使命光荣。我们必须抓住发展机遇，充分发挥我镇区位、资源、交通等优势，团结实干，开拓创新，全力推进经济社会又好又快发展。奋斗在新的征程，必须进一步明确思路和目标。2019年镇政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照县委、县政府的决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，专心致志抓产业、抓经济、抓生态、抓民生、抓稳定，全力推动经济社会全面发展，全面实现社会和谐稳定。2019年经济社会发展的主要预期目标是：继续保持我镇各项事业发展的良好势头，力促镇域经济综合实力再上一个新台阶。实现全镇生产总值同比增长7%;一般公共预算收入同比增长7%，农民人均纯收入增长6%左右。为确保各项目标任务的完成，我们将重点做好以下几个方面的工作： （一）坚定不移推进全镇经济发展。按照县委县政府确定的重点工程实事和重点项目，集中精力，全力以赴做好镇域经济发展等工作，大力推行产业招商，优化营商环境，争取有实力的企业落户迈陈。加快基础设施建设，培育和扶持一批牵动性强、发展潜力大、本地优势明显的特色企业，壮大产业规模，形成更大优势。重点抓好迈陈蔬菜北调基地建设，打造徐闻乃至湛江较大型的北调蔬菜供销市场。抓好旧市场的拆除重建工作，做好旧市场经营户的思想动员，形成全镇合力，推动关闭改造落实。抓好我镇“个转企、企转规”工作，有效地发展民营经济、个体经济等方面的繁荣，壮大全镇的区域经济发展。 （二）坚决打赢脱贫攻坚战。狠抓脱贫措施落实，加快农村劳动力培训计划，帮助贫困群众提升劳动技能。2019年，要主动协调省、市、县挂钩帮扶单位，推动贫困劳动力的转移就业力度，形成我镇有影响力、深受群众拥护有实效的扶贫措施落地。做好2019年度扶贫资金的使用方向和目标，确保资金使用在产业帮扶上，让广大贫困户真正得到实惠。要按照精准扶贫的具体要求，在2019年让贫困户能够如期脱贫，完成上级交给我镇的光荣艰巨的政治任务，确保“在脱贫路上一个都不能落下”在我镇得到生动具体的体现。 （三）全面实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合我镇2018年以及以往新农村建设的经验基础上，全面铺开乡村振兴战略。既要充分发挥示范点的效应，又要体现出各村自主创新的意识，充分地发动群众的首创精神和主人翁精神，共同建设美好家园。要通过群众参与、政府发挥的方式，把“三清、三拆、三整治”全面彻底地完成，要因地制宜，结合本土实际情况，做到各具特色，不搞千篇一律和一刀切，让广大干部群众在乡村振兴战略中充分地迸发出参与家园建设的智慧。要加强农村污水管网建设、镇村的环境卫生整治，镇区及镇政府院内电缆改造工程，推进打击取缔镇区的乱摆乱卖占道经营行为，打造干净亮丽、文明有序的迈陈街道。引导、发动各自然村搞卫生费有偿服务缴费工作，通过垃圾村收集、镇转运、县处理，达到镇村美丽整治的目标。 （四）切实改善民生，增进民生福祉，提高群众满意度和幸福感。要认真做好低保、五保、残疾人、孤寡老人、单亲家庭等困难群众的社会保障工作，切实地把党和政府的温暖送到群众的心坎中。把财政的支出最大限度地放到民生实事中来，解决农村道路建设、饮用安全水、厕所革命、农业水利设施建设、电网铺设等问题，真正让广大群众得到实惠。要努力做好农村新型合作医疗、城乡居民养老保险工作，镇村干部主动服务群众，帮助群众代办相关缴费手续，为群众解决缴费中实际困难和问题。落实好计划生育家庭奖励、优生优育等政策，提高农村卫生医疗服务水平。抓好村级医疗站和镇卫生院的各项基础设施建设，做好优质服务。继续加快农村文化事业的发展，繁荣文明、向上、健康的生活新风气，营造奖教奖学氛围重点。抓好几件实事：1、抓好2019年镇区污水处理厂的建设，彻底解决镇区污水排放影响生态环境问题。要抓紧前期用地手续报批，争取早日动工建设。2、推动潭板村五百亩荷花风景区建设，按民宿、乡村旅游打造独特的乡村风景文化。3、抓好“一村一品、一镇一业”的工作落实，北街荔枝、坑头红葱、迈陈玉米、迈市生蚝等村委会的特色产品，抓紧对接上级相关的政策，打响我镇农产品的品牌效应。4、加快农村建设用地复垦工作，做好宣传发动，做到家喻户晓，让群众从心底将这件实事好事给予大力支持，把实事好事做实做好。5、搞好水田垦造的后续工作以及争取2019年的指标任务下达我镇。6、解决一批农田道路水利设施，争取上级解决迈陈至下桥的北街路段的国防战备路最后修通问题。解决后海坝拦闸修复以及加快新地海堤建设。修通安斐村路口至迈陈糖厂的7米宽水泥硬底化道路，连接西连路，疏通我镇交通压力，把部分人流、车辆分流往西连方向。 （五）深入推进扫黑除恶工作，加强社会治安综合治理，全力维护全镇社会大局稳定。要继续打造扫黑除恶舆论声势，做到力度不减，打击不软，将各类的排查线索逐一归类，予以解决，迎接中央督导组及各级“回头看”和督导组督查。不断加强综治信访维稳中心建设，有效地整合派出所、司法所、国土所的资源和力量，形成联合高效机制，切实地解决群众的矛盾纠纷，维护大局稳定。抓好村级支部书记及调解员的培训，将化解矛盾的责任压实到村级，充分发挥村“五老”调解作用，将大量的矛盾化解在村级和萌芽状态中。全面抓好禁毒和打击刑事治安等案件，继续做好社区戒毒和社区康复工作，真正将镇禁毒办的作用发挥出来，最大限度地减少新吸毒人员和最大限度增加成功戒毒人员，要大力给予派出所在各方面的支持力度，在经费、人员配备等方面，给予必要的大力支持，形成社会治安大管控局面，实现2019年全镇刑事、治安案件发生率大幅下降，破案率有较大上升。 （六）全力抓好安全生产、道路交通安全、森林防火、食品药品安全等工作。要落实好安全生产责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各单位、各村委主要领导班子成员严格执行“一岗双责”，对辖区的生产安全严密巡查，杜绝隐患。要对食品安全监管无死角，坚决取缔打击黑作坊、食品卫生不合格的小摊户，确保全镇食品安全得到有效管控。 （七）加强政府自身建设。深入建设效能型政府，严格规范干部的纪律考勤制度，将考勤结果列入干部的档案管理，真正实行制度管理人，严格财经管理，既要确保干部的合理报销和待遇得到及时兑现，又要执行好“八项规定”精神，要大力推进服务型管理，全方位地做好为群众服务工作，加强各服务窗口的制度管理，做到廉洁、高效、透明，让广大群众放心和满意。各位代表，我们总结过去，分析不足，展望未来，我们有信心、有决心去完成我们既定的目标任务，只要我们同心协力，奋勇当先，我们就会取得让上级放心、让群众满意的工作成绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时期中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委、县政府、镇委的正确领导下，在镇人大监督支持下，紧密团结广大干部群众，以勇于担当、开拓创新的大无畏精神，为实现迈陈镇经济社会又好又快发展而努力奋斗，为新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【徐闻县招商】2019年下桥镇政府工作报告

  2019年4月12日在下桥镇第十四届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上下桥镇人民政府各位代表、同志们：现在，我代表下桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以党的十九大、省委十二届五次全会精神和市委十一届六次全会精神以及县委十三届四次全会精神为指导，认真贯彻“党建为先，经济为要，生态为重，民生为本”的重要部署，团结带领广大干部群众不忘初心，牢记使命，为促进全镇经济发展和推动社会各项事业进步做出了不懈努力，形成镇域经济平稳发展，社会各项事业全面进步的良好局面。2018年，全镇总产值17.43亿元，其中第一产业总产值8.34亿元，比2017年增长4.8%;第二产业总产值3.49亿元，比2017年增长6.1%;第三产业总产值5.6亿元，比2017年增长6.5%。公共财政收入759.08万元，比2017年增长13.97%。农村居民人均纯收入约7542元，比2017年增长9.3%，总体实现了预期目标。一年来，我们主要做了以下工作： （一）夯基础育特色，农业现代化更加明显完善基础设施建设。突出集聚集约，稳步推进下桥、桥南、迈埚村一共19850亩的高标准农田改造规划建设。积极筹集资金，继续完善农业基础设施建设和机井电网配套，全面加强农村小型水利和农电建设，提高农业综合生产能力和抗御自然灾害的能力。大力配合支持县做好“旱改水”项目，2018年，在南丰、北良共立项开工项目2个，建设规模近800亩。按上级部署开展河长制工作，切实落实河长制工作精神。壮大特色产业发展。依托农综项目，不断调整优化农业产业结构，推广喷灌滴灌农业、水肥一体化设施农业。推行政策性农业保险制度，促进现代农业稳健发展。利用信桥万亩蚕桑基地优势，积极引导种养户扩大蚕桑种植面积，引进优质的桑蚕养殖技术，促进蚕农增收。2018年，全镇农作物种植面积共9.36万亩，其中蚕桑种植面积1.5万亩，打造桑蚕养殖基地8个，是广东省最大的种桑养蚕基地，年产鲜茧3.5万担，远销江苏、浙江、山东等地区，总产值约8000万元，实现了信桥村集体经济年创收约15万元。 （二）搭平台提服务，工业经济稳健发展镇党委政府始终把工业化核心战略放在经济工作的重要位置，领会县委、县政府对我镇的发展定位和要求，提升服务能力，服务好工业园，协调项目落地，奋力推进工业企业的发展。扶持传统工业改造升级。依托徐闻生态工业集聚园，加大力度引导制糖、水果、林产品等资源型加工业技术革新，帮助民营企业升级改造。2018年，全镇有个体企业38家，商贸企业130多家，其中产值500万以上的企业有8家。推进重点项目落地运作。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，增强工业发展后劲。随着投资8.6亿元的风电企业相继落户下桥，华电第二期已正式投入使用，第三期工程已经奠基，粤电大部分机组已投产，粤能风电公司五兔山风电项目全面动工;占地3000亩的粤水电光伏发电项目(10万伏)及投资9000多万的110千伏变电站全面正常运转。 （三）抓农旅助发展，产业结构更加优化以调优产业结构为核心，加快第三产业发展，突出做好207国道经济文章，完善通村道路硬底化建设及附近基础配套设施，充分依托地理位置和资源优势，探索农旅融合，做实乡村振兴，初步形成“神州木兰园 万亩桑园 二沟瀑布 菠萝的海 原始次森林”特色农村小景色旅游线。同时引导群众销售桑葚鲜果、桑葚干果、桑葚美酒等特产，丰富旅游产品体系，完善旅游要素功能，拉长产业链，为群众提供一个走向致富的稳定平台，增加农民收入。 （四）重建设推振兴，宜居环境效果明显提升城镇建设品位。加快推进90亩商住小区的报批和开发工作，配合推进徐闻县生活垃圾焚烧厂建设;完成镇区污水处理厂的选址和征地;健全镇区长效保洁机制，将集镇的各项公共服务功能和配套设施向农村延伸，完成二桥、大立、北山村村级污水设施先行点建设7237米，切实加大镇村环境综合整治力度，努力打造文明卫生的城乡生活环境;加强集镇综合管理，对农贸市场、小商场等重点领域集中整治，不断优化村容镇貌;借助徐闻生态工业聚集园落户下桥的契机，发挥省中心镇辐射作用，以镇总体规划和控制性详规等专项规划为引领，对旧电影院居民住宅区、政府院子等场所进行提质改造，鼓励农民进镇落户，精心打造一个经济发展与城镇建设科学融合的宜居城镇。推进乡村振兴工作落实。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略,加快城镇与农村融合发展，推进拔园村乡村振兴示范点建设;落实省“千村示范，万村整治”工程，继续巩固深化生态文明镇村创建成果，开展“三清理、三拆除、三整治”行动，逐步完成自然村环境整治任务，改善宜居环境;成立志愿者服务队伍，大力建设生态示范村、卫生村;打好环保攻坚战，在全镇开展环境污染整治专项行动，关停砖厂、塑料颗粒厂、石场各1间。 （五）抓民生强保障，幸福指数不断提高社会保障体系不断完善。确保城乡居民基本医疗保险和新型农村社会养老保险应保尽保，认真落实特殊群体保障制度。2018年，共发放低保、五保及高龄等专项补贴近400万元，确保国家优惠政策落到实处;投资120万元对镇敬老院进行全面修缮改造和建设;进行退伍军人信息采集和低保清查;完成2条自然村安全饮水工程，农村改厕率达91%，提高群众生活质量，完善社会保障体系。脱贫攻坚扎实有效。突出抓好种、养殖帮扶、光伏发电及熊氏投资等扶贫项目，激发脱贫内生动力;加快推进精准扶贫政策与农村低保、危房改造的有效衔接和扶贫大数据平台建设，落实社保兜底政策;加强扶贫资金整合和绩效管理，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。圆满完成全市“抓党建促脱贫”现场会信桥村参观点工作，开展贫困户汽车美容、农业技能培训近200人次，转移就业100人次，落实在校学生教育补助42.3万元，完成贫困户危房改造26户，228户560人实现脱贫，脱贫率74.7%，100%使用脱贫项目资金926.78万元。土地确权工作顺利完成。做为县农村土地承包经营权确权登记颁证工作先行单位。镇党委、政府高度重视，多次召开专题会，强化宣传，抓好培训，2018年底，按时按质按量完成任务，工作开展进度名列全县前茅。民主法治工作有新成果。按照县委县政府有关依法治镇的工作要求，不断加大依法治镇工作力度。进一步开展在线学习、在线考试等普法教育工作;积极开展法治文化进校园、进社区、进乡村活动;充分发挥人大的监督作用，对基层站所进行工作测评和民主评议，提高各站所的工作效率和服务水平;对农村垃圾处理、茅草房及危房改造、精准扶贫、农业基础设施建设等工作开展专题调研和监督检查，推动相关工作取得实效，推进依法治镇工作上新轨道;自觉接受人大监督，重视群众监督和舆论监督，认真收集和交办人大代表意见建议41条。消防、安全生产工作有新成效。我镇坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强领导，将消防、安全隐患整治工作经费列入镇的财政预算，进一步完善镇区、企业、商铺的消防体系。加大对重大事故隐患的排查和监控力度，健全企业自我约束机制，多部门联合开展岁末年初安全生产、危险化学品经营、储存企业专项检查及“安全生产宣传咨询日”宣传教育活动，特别重视农用车辆、建筑工程安全隐患排查治理，实现一年来安全生产零事故，切实保障人民群众人身和财产安全。一年来，发放宣传资料2300多份，群众咨询900多人次。教育文体工作有新发展。全力支持校园基础设施及信息化建设，顺利通过省教育强镇复评验收，极力推进我镇教育现代化建设，组织广大师生开展“群众安全感、满意度、知晓率”调查、“反校园暴力”等主题宣传活动，践行社会主义核心价值观、建设活动宣传阵地，构建文明校园，营造文明校风。进一步完善镇村文体活动场所建设，丰富群众的文体生活，2018年，组织队伍参加县菠萝文化旅游节及多次参加县区广场舞大赛，并取得较好成绩，深受群众好评。卫计工作有新变化。贯彻落实党的十九大精神，深入践行健康中国建设，完善卫生医疗服务体系，进一步充实医疗资源，提高医技水平，有效解决了群众看病难问题。在上级的支持下，投入80万元建设的北插、拔园、南丰、高田、北良5间公建卫生站全面封顶。加大计划生育工作力度，全面落实“两孩”政策，不断优化服务水平。登革热防控工作实现零发病零感染。殡改工作有新提高。我镇迎难而上，严格执行殡改奖惩制度，较好地完成县“一尸一档”全年指标，有序开展公墓建设工作，面积300亩的下桥镇农场五队生态公墓场建设工作正在按计划推进。同时，武装、团委、关工委、统计、林业、国土、妇联、工会、档案等工作也都得到全面协调发展。 （六）重治理保和谐，基层治理取得实效有力推进综治维稳工作。以基层党建引领基层社会治理，加强三级综治信访维稳中心平台建设，全面推进“中心+网格化+信息化”建设，充分发挥镇村“七个有”的作用，整合“三大调解”资源，落实领导包案制，实行接待负责制和分级处理制，深入开展“信访矛盾化解攻坚专项行动”和“社会矛盾大化解工作”两大专项行动，加大情报搜集、风险隐患排查及矛盾排查化解力度，确保在亚洲博鳌论坛、全国“两会”、“一带一路”国际高峰论坛等重点时期，没有群众越级上访，无重大刑事案件发生，既切实解决群众的矛盾纠纷又维护社会和谐稳定。2019年以来，镇综治中心共受理民事纠纷案147宗，成功调解145宗，调解成功率98.6%。人民群众的安全感普遍增强，对社会治安的满意度明显提升。深入开展扫黑除恶专项斗争。多次召开专题会部署推进扫黑除恶专项斗争，结合我县开展的“走千村进万户”及“创建平安徐闻，我们在行动”等系列活动，大力开展“平川2018”、“飓风2018”专项行动，采取多种方式加大宣传力度，全面深入线索排查，坚持扫黑除恶与反腐败斗争紧密结合，形成全民参与扫黑除恶治乱的高压态势，使黑恶势力无处遁形。截止2018年12月，发放宣传单、小册子、调查问卷近50000份次。全镇共立案54起，破获刑事案件32起，其中破贩毒刑事案件8宗。抓获贩毒犯罪分子9人，吸毒人员75人。镇扫黑除恶办共收到群众举报、单位排查各类有效线索22条，其中涉恶线索1条。 （七）严管理提效能，自身建设持续增强坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实意识形态工作责任制。积极开展“基层组织建设提升年”活动，党风廉政建设常抓不懈，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实机关效能建设的相关制度规定，进一步增强机关事业单位干部宗旨意识、纪律意识和规矩意识。开展大调研行动，督促干部深入基层、脚踏实地参与各项重点工作。落实“三重一大”事项集体决策制度，严格执行“三公”经费支出规定。深化政务公开工作，政府信息公开力度不断加大。严格落实中央“八项规定”精神，严防“四风”，加强干部教育管理，增强法治观念，规范行政行为。严肃财经纪律，完善预算编制，加强财务审计，加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管。高度重视社情民意，办理“12345”市民服务热线工单近50宗，维护政府的良好形象。各位代表，过去的一年，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力和团结奋战的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，以及为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!居安思危。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我镇发展面临的问题和挑战。主要体现在：一是经济结构性矛盾仍然突出，大企业、大项目较少，工业基础薄弱，发展后劲有待增强;二是镇村级基础设施较薄弱，可支配收入依然有限，难以满足社会发展与民生需要;三是干部队伍的工作能力与镇社会经济发展建设要求还有一定距离，破解难题的能力还需进一步提升;四是社会矛盾依然存在，社会精细化管理水平有待提高。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以克服和解决。 二、2019年政府工作任务各位代表、同志们，2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。2019年的工作思路是：全面贯彻党的十九大系列全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实习近平总书记对广东工作的重要批示和省、市、县系列全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢固把握农业六大标准的发展要求，立足全局，守住底线，补齐短板，真抓实干，深入实施乡村振兴战略，积极探索生态优先、绿色发展之路，努力实现全镇经济社会持续健康高质量发展。主要预期目标：力争到2019年完成经济和社会各项事业发展的主要预期目标：2019年全镇完成地区生产总值18.52亿元，增长6.25%，其中第一产业总产值8.76亿元，增长5.0%;第二产业总产值3.72亿元，增长6.5%;第三产业总产值6.04亿元，增长7.8%。公共财政预算收入819.8万元，增长8%;农民人均纯收入8300元，增长11.2%。社会事业全面协调发展，各项工作走在全县乡镇前列。为了实现上述目标要求，我们将着重抓好以下七个方面工作： （一）聚力农业结构调整，助推农业现代化发展农业是我镇的基础产业，我们要始终坚持农业的基础地位不动摇，围绕农业产业化、标准化、科技化、规模化、品牌化、国际化“六化”的发展思路，以农业增效、农民增收为核心，努力建设农业现代化示范区、农业产业化先行区。要做好春耕农用物资的储运，抓好水库蓄水保水工作与农机服务，认真做好现代农业规划，进一步完善下桥、桥南、迈埚村一共19850亩高标准农田改造规划建设，继续实施好迈埚、北插等2个村委会近800亩的第二批“旱改水”项目，进一步保证所补充耕地的数量及提高补充耕地的质量。落实春种春管的各项增产技术措施，抓好种植业结构调整，落实农村土地流转政策，大力发展“一村一品、一镇一业”，引导农民依据市场需求调整农业产业结构，增加经济收入。积极组织开展农民大培训，培养更多具有现代农业种养技能的新型职业化农民队伍，为现代农业发展提供优质的专业人才。 （二）聚力投资环境优化，助推工业高质量发展依托县工业集聚园区落户下桥的有利优势，服务跟踪好已正常投产及在建企业发展，继续支持华电第三期及粤电五兔山风电场建设工作;全力配合协调县工业集聚区基础设施建设，落实面积398亩的徐闻县生态工业园区和生活垃圾焚烧厂征地工作，促进企业早日投产增效;提升机关效能，引导一定规模的个体工商户转企业，增加经济总量，按照要求认真做好土地、劳动力、信息等要素服务，认真解决安全、环保、征地、拆迁等问题，不断优化硬件和软件设施，不断提高投资服务理念，努力营造良好的投资发展环境，努力打造徐闻县工业聚集园后花园。 （三）聚力产业转型升级，助推三产融合发展充分整合神州木兰园、信桥二沟响水潭、信桥蚕桑基地桑葚果采摘等本土资源，突出镇特色，打造生态休闲、农业观光旅游业，让纯粹的第一产业农业向农业龙头企业、观光农业等第 二、三产业拓展转变，鼓励企业研发具有地方风情、文创特色、便于携带的“旅游伴手礼”。同时补齐农产品精深加工和综合利用短板，进一步拉长产业链条，提高农产品的附加值和产业融合度。 （四）聚力乡村振兴战略，助推三农统筹发展实施乡村振兴战略，是党对“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，我们必须抓住机遇，迎接挑战，发挥优势，顺势而为，加快补齐农村人居环境和公共服务短板，努力开创农业农村发展新局面，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。不折不扣完成脱贫攻坚任务。咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫。坚持现行扶贫标准，全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，加强脱贫监测。进一步压实脱贫攻坚责任，落实最严格的考核评估，精准问责问效。抓好农村人居环境整治三年行动。深入实施“千村示范、万村整治”工程，推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。大力推进镇区“三旧”改造，重点抓好镇院子危房改造;加强对违搭违建的排查清理力度。实行最严格的环境保护制度，加大对镇、村的卫生监管力度，开展生活垃圾填埋场“复绿”工程活动和镇容村貌环境综合整治行动，坚决守住绿水青山，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。加快基础设施建设。按照镇区详细性规划，科学划分相关功能区域。不断加大集镇各项基础设施建设，进一步做好镇墟面积拓宽、路网拓展、绿化配套、污水管网接入等工程，拓展城乡发展空间，构建“四纵五横”的交通格局。加快推进镇墟污水处理厂建设工作，加强对路灯等照明设施的安装和养护，疏通整修排水管道，完善和升级改造排污管网，确保镇区干净整洁有序。进一步完善市政功能，增强中心镇的承载力，为我镇扩容提质、打造徐闻县工业集聚园后花园奠定坚实基础。 （五）聚力社会基层治理，助推社会和谐发展加强社会治安防控体系建设，全面深入开展“走千村进万户”和扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击各类违法犯罪活动;强三级综治信访维稳中心平台建设，继续推进“中心+网格化+信息化”建设，从专项行动向常态防控转变;加强信访法治建设，做好重点矛盾的化解和稳控;扎实做好重要时期的安保工作，及时妥处各类突发事件，确保社会面和谐稳定。落实防台防汛预案，强化各类安全工作责任制，守牢安全底线，严防各类重特大安全事故发生;定期开展普法宣传和教育，引导群众运用法治思维和法治方式主张权利、解决纷争，为基层社会治理营造良好环境。 （六）聚力民生福祉增进，助推社会事业全面发展强化民生保障。巩固普惠性，包括实施全民参保计划，实现社会保险、社会救助和其他法定保障对象应保尽保。全面完善社会保险制度，包括推进制度整合、重塑筹资机制，提高统筹层次，真正实现多层次发展。全面推进社会福利事业发展，构建以居家养老为基础的养老服务体系，大力发展面向残疾人、儿童的福利事业。做好退役军人服务保障工作。大力发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持社会主义核心价值观导向，推动城乡义务教育一体化发展，缩小城乡义务教育差距，加快创建教育现代化建设，办好人民满意的教育。动员全社会形成合力，健全学生资助制度，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快各项社会事业。扎实推进农村低收入困难户危房改造工作，争取配套资金完成所有自然村安全饮水工程。加快推进镇文体广场示范点建设，努力满足人民精神文化需求。抓好计划生育服务管理,改善人口结构，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。大力推进“健康下桥”建设，完成公建卫生站建设，进一步提升公共卫生服务的可及性和均等化水平。大力抓好殡改工作，加快推进经营性公墓场的建设，推动殡改工作上新水平。加强就业服务指导和就业援助，提高城镇就业率。进一步做好国土、统战、工青妇、武装、宗教、司法等工作，促进各项社会事业全面发展。继续办好十件民生实事。2019年镇政府加大投入，集中力量办好十件民生实事。一是加大对困难弱势群体帮扶力度，举全力打赢脱贫攻坚战;二是争取2019年全面完成32户危房改造工作;三是争取完成7条自然村硬底化水泥路建设;四是争取上级配套资金，解决4条自然村安全饮水问题;五是促使污水处理厂尽快动工。六是完善5间公建民营村级卫生站标准化建设;七是全面开展乡村振兴战略工作;八是大力支持教育现代化建设;九是进一步抓好糖厂片区荒地的征地开发工作;十是抓好土地流转工作，支持发展“一村一品、一镇一业”等富民兴村特色产业。 （七）聚力执政能力提升，助推廉洁政府建设加强思想教育，建设忠诚政府。新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实全面从严治党要求，勇于自我革命，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，全面推行政府法律顾问制度，深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。强化作风转变，建设廉洁政府。认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。加强镇村财务、集体资产和涉农资金发放监管，严肃查处各种违纪违法行为，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，新时代催人奋进，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导和镇党委的大力支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，不忘初心、抢抓机遇、雷厉风行，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市，广东实现“四个走在全国前列”和湛江建设省域副中心城市作出下桥贡献!

  2025-07-08

• 【吴川市招商】2019年樟铺镇政府工作报告

  2019年5月30日在樟铺镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长李志强各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，紧紧围绕镇第十七届人民代表大会第三次、第四次会议的工作部署及目标要求，攻坚克难、真抓实干，坚决打好“三大攻坚战”，积极贯彻落实“四个全面”战略布局，全镇经济社会工作稳步发展、脱贫攻坚深入推进、本级财政收入快速增长、人居环境明显提升、民生实事持续开展、社会治安和谐稳定，各项工作保持了平稳健康发展的良好势头。 一、提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领樟铺一切工作在市委市政府和镇委的统一部署下，坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，与习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神、视察广东重要讲话精神以及对广东工作的一系列重要指示精神紧密结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走绿色发展之路，在三浪鸡苗孵化基地建起了二个鸡粪处理厂，投入160万元建起了日处理600吨的微动力污水处理设施，龙塘、下村各自然村分别建设了村级雨污分流管道和污水处理池，瑶头村也自筹资金建设了污水处理池，加快解决突出环境问题，补齐樟铺生态环境短板。同时开展“五清”和“清四乱”专项行动，全面落实河长制工作，共出动人员189人次，投入资金约187.6万元，动用各种机械32台次，清理了五和灌渠、下金鸡灌渠、塘口高低位渠、边村支渠、垭垌支渠、旧西干渠积尾段及牛皮江下西坡至牛皮桥段共计清理河道约38.1公里，清理排污口1个，清理漂浮物面积约15.2万平方米，清理漂浮物总重913吨，清理水库滞洪障碍物3宗，清理河湖“四乱”1个。通过推行河长制，提升我镇生态文明村、生态文明镇的品质和内涵。我镇获得了湛江市委、市政府颁发的湛江市创建生态文明五年行动“生态文明镇”称号。深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕习近平总书记提出的“五个振兴”(产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴)做文章，明确樟铺乡村振兴的时间表和路线图，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深入贯彻习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神，贯彻落实中央和上级党委关于意识形态工作决策部署及指示精神，高度重视意识形态工作，抓好意识形态巡视整改，严格落实“一岗双责”，加强阵地管理，强化网络舆情监管，牢牢掌握意识形态阵地主导权。 二、稳中求进，全镇经济保持持续良好的发展势头2018年全镇实现工农业总产值6.08亿元，同比增长7.6%。固定资产完成4.85亿元，增长15.8%，规模以上工业产值10453万元，增长74%;2018年本级财政收入372.78万元，比2017年253.21万元增加119.57万元，增幅47.22%;国税征收完成1224.95万元，比2017年908.09万元增加了316.86万元，增幅34.89%;地税收入158.03万元，比2017年73.65万元增加了84.38万元，增幅114.57%。农村金融机构存款余额4.5亿元，贷款余额5千万元，限上商贸零售额7674万元，增长238.96%。完成社保基金798万元，增长70.88%。2018年镇政府减少债务133.1万元，没有新增债务。农业产业结构不断调优。我镇以“一镇一业”“一村一品”为发展方向。以鸡苗孵化业为我镇“一镇一业”发展产业，目前产销两旺，效益显著。塘口甜玉米、樟铺火龙果、大路雪里红、龙塘木瓜、三浪鸡苗、下村稻米、车头萝卜干、五和、南巢肉猪、金鸡鸭苗和牛大力等“一村一品”产业发展初具规模，2018年实现农业产值31987.83万元，增长5.8%。 三、聚焦攻坚，基础设施建设取得新成绩投资4008.11万元的沙美大桥于2018年1月正式动工，现已完成全部桥墩建设，正在进行片梁架设;投资3.5亿的积尾拦河闸坝重建工程前期准备工作已启动;汕湛高速吴川支线樟铺征地980亩，已完成征地工作，各施工点已全面动工;长1.2公里的高山岭至沙美文化村江堤公路，在吴川、化州两市共同努力下，实现硬底化，打通了环镇公路最后一公里，同时促进了社会和谐稳定。 四、凝心聚力，乡村振兴迈出新步伐精准扶贫助力乡村振兴。截至12月底，我镇共筹集精准扶贫财政资金28398444元，总共投入及使用财政专项扶贫资金约27643549.35元，占财政资金总额的99.26%。通过发展水稻种植、肉牛养殖、光伏发电等主导产业，实施产业扶贫，助力贫困户脱贫。全镇共发展了49个扶贫开发项目，其中入股农业龙头企业分红类的有6个，入股非农业龙头企业分红类的有8个，光伏发电类11个，与种养企业(大户)合作的有3个，扶持农户创业的有3个，其中入股分红收益项目共获得分红收益192万元。2018年，建档立卡贫困学生获得2017—2018学年度生活费补助495人，建档立卡贫困户患重特大疾病贫困户获得救助157人，患重特大疾病贫困户落实合规医疗费报销209.02万元，完成危房改造任务29户，政府出资帮助建档立卡贫困户参加医保，全面落实16至60岁的贫困户购买养老保险。至2018年共完成减贫人口670户1992人,占全镇总贫困人口89.17%，未脱贫减至62户242人，贫困发生率降到0.36%。自2016年开展精准扶贫至今，我镇共有1人被评为湛江市扶贫优秀干部，1人被评为“湛江市十大脱贫致富带头人”，1人被评为“湛江市脱贫致富明星”，3人被评为“广东省脱贫攻坚突出贡献个人”，我镇下村村委会通过“公司+合作社+家庭农场(家庭作坊)+贫困户+基地”发展现代规模化高效水稻种植基地项目，被评为“湛江市特色种养扶贫十大典型案例”之一，发展该产业项目的吴川市中稻农业发展有限公司获评“湛江市农业龙头企业”称号。以美丽镇村建设为抓手，改善乡村发展环境。大力推动省定贫困村社会主义新农村示范村建设工作。我镇龙塘、下村认真贯彻落实《吴川市全域推进农村人居生态环境综合整治建设社会主义新农村示范村实施方案》、《吴川市省定贫困村创建社会主义新农村示范村省级财政奖补资金及项目管理实施方案》和《吴川市省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案》等，大力开展“三清三拆三整治”，立项建设新农村建设项目共77个，目前已完工项目57个，基本完工项目20个，上级安排我镇龙塘、下村新农村示范村建设资金2000万元，到目前为止，已用18751861.9元，资金使用率93.76%。已投入了100万元“三清三拆”作为启动资金，从2019年起湛江市、吴川市按户籍人口安排保洁经费2年，在非贫困村中大力推进全域人居环境整治，目前各村已落实保洁员，购置了专门环卫车，开展日常保洁工作，村容村貌已有初步改观。 五、控防结合，维护社会稳定开拓新局面 （一）深入开展扫黑除恶工作根据“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”要求，从农村治乱入手，倒逼扫黑除恶工作深入开展。积极发动群众，深入开展线索排查，目前排查扫黑除恶治乱线索33条。与国土资源局联合执法查处非法洗砂案4宗，扣押机械9台。整治软弱涣散村1条。打击黑恶势力宣传力度不断加大，共悬挂宣传横幅810条，派发宣传资料约11万份，发放《致广大市民一封信》近3万份。 （二）努力打造和谐稳定社会环境坚持以人民为中心，以防范化解重大矛盾风险为主线，积极主动排查化解各类矛盾风险，着力提升群众安全感及幸福感。2018年，全镇排查矛盾16宗，已成功调解16宗。加强安全生产体系建设，全年共排查各类经营场所、企业120家，监督检查生产经营单位111次，排查一般安全隐患103项，已整改82项。全镇全年无重特大事故的发生。2018年樟铺派出所共接总警情514起，其中，刑事案件立案34起，治安案件受理95起，其他处理385起，侦破各类刑事案件6宗，刑拘8人，逮捕7人，起诉2人，行政挽留25人，罚款1人，其中，强戒12人。切实做好省“两会”、全国“两会”、博鳌亚洲论坛年会、“八一”、国庆节、改革开放40周年系列庆祝活动等特殊敏感时期的维稳安保工作。加大禁毒工作力度,把缉毒打击、禁吸戒毒、禁种铲毒、宣传教育、禁制管理同步纳入禁毒综治大网格管理。 六、切实加强自身建设，廉洁政府服务优。镇政府始终把政治建设放在首位，深入开展贯彻落实十九大精神，多次召开会议学习十九大精神，以十九大精神指导政府职能转变，增强工作人员服务意识，筑牢廉洁自律的思想防线。认真分析本机关党风廉政建设和创建廉洁服务型政府方面存在的突出问题，严格落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”，干部作风进一步好转。扎实开展中央、省委、市委巡视巡察问题整改，保持风清气正的政务环境。此外，顺利完成了2018年征兵工作任务和第四次全国经济普查任务，根据市统一部署，积极推进退役军人服务保障体系建设，认真落实光荣之家牌匾悬挂工作，教育、统战、应急、环卫、民兵、文化、工青妇等工作都取得很好的成绩。各位代表、同志们!过去一年，我镇历经艰辛，取得成绩来之不易。饱含着市委、市政府的深切关怀，离不开社会各界人士的关心和支持，也是镇党委正确领导科学决策，全镇人民团结协作努力拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位人大代表、社会各界人士、广大干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢!一年来，我镇工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些的不足和困难：经济总量小、镇级财政力量薄弱、产业结构不优，贯彻高质量发展理论途径不多、路子不广，基础设施和公共服务仍有短板，部分贫困户内生动力较弱，返贫风险仍然存在，巩固脱贫成果任务依然艰巨，影响社会稳定因素多发，人居环境脏乱差问题突出，一些村的村务、财务管理水平有待提高，损害人民群众利益的现象仍时有发生。对此，我们必须保持足够的清醒，采取有力措施，久久为功，切实加以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，全面贯彻市委十三届六次全会精神，以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为全面打赢脱贫攻坚战、与全国全省全市同步全面建成小康社会奠定坚实基础，努力开创樟铺又好又快发展的新局面。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值6.53亿元，增长7.5%。规上工业增加值增长11%。固定资产投资增长13%。税收收入增长10%。为了全面完成2019年工作任务，主要着力抓好以下六方面的工作。 一、持续抓好产业发展，增强经济发展活力按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施产业振兴行动，按照“一镇一业、一村一品”的发展思路，突出绿色、生态、高效农业特色产业，大力发展现代农业，深化农村综合改革，完成农村集体产机制度改革工作任务，巩固农村土地确权登记颁证成果，加快发展土地流转、服务带动等多种形式规模经营，稳步推进农村集体产权制度改革。大力实施高标准农田综合开发项目，加大农田水利建设，进一步改善农业生产条件。积极推进政策性补贴、保险等惠农政策，增强农民抗风险能力，确保农民增收、农业增效，发展特色种养业，继续推动“一镇一业”、“一村一品”产业发展，促进农业发展上规模上档次。实施人才振兴行动，大力实施新型职业农民培育工程。实施文化振兴行动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施生态振兴行动，深入开展农村人居环境综合整治三年行动。 二、持续推进项目建设，加快城镇扩容提质坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，强力推进，狠抓重点项目建设，要重点抓好350时速高铁项目征地拆迁、沙美大桥重点项目建设，争取长3公里的振樟公路和借高速路施工便道打通长5公里的樟铺中轴线公路年内动工，加快镇区“三旧改造”，利用闲置土地资源招商引资发展建设商住小区，实施城区绿化工程、在城区主要道路栽种绿化树木，建设沙城文化公园，为群众提供文化休闲场所，推进城镇扩容提质，全力提升镇区品位，加快城镇化步伐。 三、持续推进脱贫攻坚，全面保障决战决胜坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面实施脱贫攻坚战三年行动。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查、交叉检查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程，集中力量攻坚克难，持续落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策”的要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”力度;继续加快推进扶贫项目实施，打牢“户户达标、村村达标、项项达标”基础;确保我镇2020年所有贫困人口的脱贫“八有”指标达标，全镇贫困人口100%实现脱贫，贫困村全部出列。 四、持续增强民生福祉，推进美丽镇村建设着力保障和改善民生。加强社会保障体系建设，加强社会保险扩面征缴，实现农民老有所养、病有所医、失业有助的社会保障目标。做好五保、低保、医疗救助、临时救助、灾害救助等社会救助工作，切实保障辖区困难群众的基本生活，努力实现全镇救助工作的规范化。扎实落实优抚政策，突出做好部分优抚对象的稳定工作。全面推进行政村综合性文化服务中心建设工作，确保2019年初全镇行政村综合性文化服务中心建设全覆盖。进一步开展妇联、残联、教育等救济救助工作，推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展。打造生态宜居美丽镇村。推进美丽镇村建设，着力改善农村人居环境。加快完成省定贫困村新农村示范村建设项目，全力推进龙塘、下村的社会主义新农村示范村建设工作。以点带面，持续推进农村污水管网及污水处理设施的建设，推进农村厕所革命，人居环境整治全覆盖，全镇所有自然村全面落实保洁长效机制，全面改善农村环境面貌，推动2019年全镇10个行政村全部达到“干净整洁村”标准。严格执行“河长制”和推进“五清”行动，加强饮用水源地保护，守护青山绿水。 五、持续加强社会治理，深化平安建设以推进源头预防社会矛盾为根本，严密防控社会稳定风险，强化矛盾纠纷和信访隐患排查调处，重点人群信访维稳，强化责任意识，妥善解决信访积案，维护群众合理诉求。将意识形态工作摆上重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理，对意识形态工作进行分析研判。以点带面，抓好“平安细胞”创建活动，全面推进平安樟铺建设。加强禁毒和反邪教宣传工作，深化邪教组织顽固分子及吸毒人员等特殊人群管理。加强主汛期防汛工作，统筹兼顾抗旱保水，严防旱涝急转。保持高度警惕，克服麻痹大意，时刻做好森林防火、电动车消防安全等工作。做好重点行业、重点领域安全生产专项巡查整治，强化安全生产日常监管，做到警钟长鸣，防微杜渐。优化道路交通秩序，消除交通安全隐患。始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，坚决打好扫黑除恶攻坚仗，维护社会大局和谐稳定。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化依法治镇建设，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。强化行政效能建设，持续提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇人大的监督下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造樟铺人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【徐闻县招商】2019年和安镇政府工作报告

  政府工作报告—在和安镇第十四届人民代表大会第五次会议上和安镇人民政府镇长邱之放各位代表：现在，我代表和安镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记视察广东重要讲话精神，团结带领全镇干部群众，抢抓机遇，攻坚克难，较好地完成了目标任务，经济社会保持平稳健康发展。2018年，全镇生产总值7.07亿元，同比增长5.4%;农林牧渔业总产值6.51亿元，同比增长5.5%;工业总产值9829万元，同比增长2%。规模以上工业总产值3746万元，增长1.33%;固定资产投资3900万元;金融机构存款余额6.13亿元，贷款余额1.82亿元;一般公共预算收入(县级库)99.04万元，增长4.76%，人均可支配收入1.64万元。现将2018年来的主要工作总结如下： 一、以促进农业增产增效为目标，抓好经济产业发展。始终以农业强、农村美、农民富为目标，采取“专业合作社+企业+农户”模式，抓好品种改良、病虫害防治、新技术推广等重要环节，以种植菠萝、火龙果、香蕉等经济作物为根本，以对虾、东风螺、生蚝等水产养殖业为支柱，以餐饮、服务、物流等第三产业为辅助，坚持绿色、生态的发展理念，不断推动我镇种植、养殖业和第三产业的良好发展态势，有效提升我镇经济活力。据统计，我镇共有农作物35400亩，其中经济作物菠萝4973亩、火龙果163亩、香蕉1554亩;我镇现有虾田13600多亩，虾苗孵化场5家，东风螺养殖场5间，网箱养殖160组5800平方米，虾饲料和虾药店6间，全镇从事养殖业13000多人;我镇餐饮、服务、物流等第三产业日益活跃，新增登记个体户52家、新增快递服务点2家、个体户转为企业9家。 二、以夯实基础设施为重点，抓好乡村振兴战略。以加快推进项目建设为抓手，加大基础设施建设力度，大力推进乡村振兴发展。宣传发动氛围浓厚。投入15万元在镇区范围设置新农村建设大型宣传牌2块、宣传栏8个、墙体宣传标语60处、横额30条、路灯广告牌256块，并引导10个村(居)委会成立新农村建设村级志愿者服务队。通过多层次、全方位的宣传方式，形成了家喻户晓、全民参与乡村振兴的浓厚氛围。项目工程有序推进。在上级有关部门的大力支持下，镇区基础设施项目建设加快落地。2018年，投入90多万元改造扩建和安敬老院，增加床位32个。投入100多万元升级改造和安市场，73户受灾个体户全部搬入市场恢复经营;投入15万元建设和安文化站3级升2级改造工程;投入80万元建设铺仔岭避风塘，疏通港门和加固防浪堤;投入170多万元建设改造盐田东堤，加固堤坝和拓宽路面;落实一村(居)一座文化楼建设工程，建起了和安陈家、北莉东塘南、东塘北等6座文化楼，并实现了村级综合文化服务中心全覆盖。农村面貌明显改观。以精准扶贫为契机，扎实推进和安、北莉、公港、水头等4条省定贫困村创建社会主义新农村，总投入资金4400万元，规划建设项目九大项358个。截止目前，已建设村道巷道共37条38.04公里、综合性公共服务中心14个、垃圾收集点27个、禽畜圈养点11个、公厕11个、垃圾屋7个，安装路灯900多盏，铺设供水管网1500多米，购买垃圾桶1600多个及种植绿化树一批。生态环境进一步优化。2018年，我镇以北莉、公港、和安、水头等4条省定贫困村率先行动为突破口，以点带面，广泛发动群众，大力推进人居环境整治专项行动。据统计，全镇完成“三清理”共2230处，清理垃圾3920多吨。“三拆除”中拆除危房240间3560平方米;拆除乱搭乱建990平方米;拆除违规广告牌80平方米。“三整治”中完成生活垃圾、生活污水、水体污染整治共48宗。 三、以社会大局稳定为基石，抓好基层综合治理。牢固树立“稳定是第一责任”的理念，全力抓好基层综合治理，促进社会大局和谐稳定，顺利摘掉了市综治委挂牌整治重点地区“帽子”。深化“平安和安”建设。扎实深入推进扫黑除恶专项斗争。2018年，全镇共排查有效线索42条，其中涉恶线索12条，涉乱线索30条。截止年底已办结23条，其中涉恶线索4条，涉乱线索19条。同时，和安派出所加大对积案清查力度，积案破案共27宗，其中治安案件23宗，刑事案件4宗。积极开展“飓风2018”专项打击行动，严厉打击“两抢一盗”、涉枪爆、涉毒等违法犯罪行为。立刑事案件15宗，破获13宗，刑事拘留13人，逮捕10人;立治安案件26宗，处理26宗，抓获吸毒人员21人，治安拘留29人，强制隔离戒毒15人。强化社会矛盾化解。进一步落实领导包案制度，全面实行镇村干部驻点村(社区)接访化解矛盾纠纷制度，加大“三访”案件和历史积案化解力度，有效化解不稳定因素。2018年实现无群众集体上访、无越级非正常上访事件，确保了全国“两会”、博鳌论坛等重大时期全镇社会和谐稳定。镇综治中心、派出所、司法所、国土所共受理群众信访诉求236宗，办结221宗，正在办理15宗，办结率93.6%，信访人反映的合理诉求基本得到了解决。强化中心+网格化管理。在全镇56条自然村，建立48个网格、56个网格员、79个账户(含领导与专干)，推行综治“中心+网络化+信息化”工作模式，推动村级中心规范化和制度化建设，形成镇、行政村、自然村三级网格化管理格局，不断提升社会治理能力。安全生产持续稳定。严格落实“一岗双责”安全生产责任体系，强化源头严防、过程严管、后果严惩，突出抓好道路交通、横水渡安全、消防安全、食品安全、建筑工地、学校、公共场所、烟花爆竹等重点领域大排查大整治，2018年，全镇累计检查各类生产经营单位168间次，共排查隐患52条，现场整改隐患42条，限期整改10条。有效防止了安全生产事故的发生，安全生产形势稳定。 四、以提升人民幸福指数为根本，抓好民生事业发展。坚持“以民为本”的理念，着力保障和改善民生，努力提高百姓民生福祉。社会保障体系不断完善。全镇纳入低保1099户3853人、五保297人、孤儿36人，发放生活补助1257.74万元;702名残疾人享受两项补贴，共发放补助153.09万元。发放优抚金117.51万元，渔船油料补贴684.54万元，农机购置补贴9.11万元，耕地保护补贴196.29万元。危房改造工作顺利推进，完成危房改造145户，发放危房改造资金574.4万元。新型农村社会养老保险和城乡居民医疗保险等工作稳步推进。脱贫攻坚战全力推进。举全镇之力开展脱贫攻坚，认真贯彻落实上级有关文件精神和工作部署，执行领导干部包村、驻村工作组包片、帮扶人包户工作机制，落实金融、就业、产业、危房、教育、医疗和社会保障等各类扶贫政策，确保打好打赢这场脱贫攻坚战。全年省市县下达扶贫开发资金1326万元，2018年实现786户2650人脱贫，户脱贫率85.81%，人口脱贫率81.11%。教育事业稳步发展。“全面改薄”工作扎实推进，“教育强镇”成果有效巩固。和安中学投入110万元，改造教学楼、小广场、会议室、学生宿舍、电路及排污设施;和安中心小学投入30多万元对危房及水电进行改造，极大改善了校容校貌和教学条件。2018年，和安中学中考成绩优异，考上湛一中1人、湛二中4人、湛附中2人、徐闻中学44人。医疗卫生综合服务水平明显增强。卫生体制改革不断深化，医疗服务水平明显提高。公建民营卫生站加快推进，医疗服务覆盖面不断扩大。健康服务工作有序实施，计生工作稳步推进。文体事业呈现新局面。公共文化设施和服务功能不断完善，10个村(社区)建设基层服务中心，添置6898册图书并免费开放，进一步提升农民精神文化生活水平。公港、云头等多条自然村建起了文化娱乐活动场所，充实群众文化娱乐生活。冬松、北莉等村成功举办春节联欢晚会、奖教奖学等系列农村文化活动，镇村文化氛围呈现新局面。农村土地确权工作扎实推进。我镇现已完成2.71万亩耕地外业测绘，确权颁证3348本，稳妥化解处理矛盾纠纷问题。这项工作走在全县前列。其他工作顺利开展。扎实开展海洋经济调查，完成农业普查、自然村落历史人文普查等工作。此外，人事、统计、武装、殡改、环卫、供销、农业农村、市场物业、食品、广播电视、电信、邮政、交管、工会、妇女儿童、海防打私等各项事业均取得了新成绩、新进步。 五、以提升政府公信力为要务，抓好政府效能建设。作风建设继续强化。坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程，认真落实中央“八项规定”精神，坚决遏制“四风”问题反弹，严格规范“三公”经费管理。对重点工作、重点项目，坚持主观上无条件、客观上无障碍，坚决把问题解决在一线。牢固树立执政为民理念，及时解决群众反映的热点难点问题，切实维护好群众的切身利益，努力营造求真务实的良好氛围和高效公平的发展环境。依法行政卓有成效。加强政府系统党风廉政建设，支持纪检监察机关执纪执法。充分发挥人大监督作用，扎实推进机关站所评议工作，着力提升站所工作效率和服务水平;自觉接受人大监督，政府决策更加公开透明。各位代表!过去一年,我们在真抓实干中办成了一件件实事，在攻坚克难中解决了一个个难题。目前，和安经济更加繁荣，农村更加美丽，社会更加稳定。这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，是各机关站所以及社会各界人士大力支持的结果，更是全镇广大干部群众奋发有为、敢闯敢拼的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心和支持和安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题。一是镇域经济基础薄弱，发展后劲不足;二是农、海产品深加工水平较低，发展模式单一;三是一些民生问题还未得到很好解决;四是精准扶贫、乡村振兴和扫黑除恶工作任务繁重，信访维稳、安全生产等一些不稳定因素仍然存在;五是市政管理压力较大;六是少数干部缺乏开拓创新和狠抓落实、勇于担当的精神，队伍建设有待加强，服务水平有待提高等等。对此，我们将高度重视，以问题为导向，采取更加精准有力措施加以解决。2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年工作至关重要。2019年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照县委、县政府及镇党委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，继续打好“三大攻坚战”，以实施乡村振兴战略为主线，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，狠抓落实，努力实现经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会夯实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年主要预期目标：2019年生产总值增长8%左右;财政一般公共预算收入增长6%以上;居民人均可支配收入增长6%以上;固定资产投资增长6%。围绕以上总体思路，我们主要抓好以下几方面工作： 一、着力推进民生工程，在基础设施夯实上实现新跨越加强优化镇区环境。加强镇区秩序整治，化解市政管理压力。落实生活垃圾简易填埋场封场整治，推进生活垃圾收集转运。加快推进镇级3P生活污水处理设施建设，切实解决镇区排污问题。解决中心小学片区饮水紧张问题等，切实落地一批重点规划建设项目，有效优化镇区环境。加快镇村协调发展。加快推进镇区规划建设，加大茅园坑仔开发区建设力度，拓宽镇区框架，促进镇区扩容提质。积极争取上级资金支持，加快推进镇圩文化休闲小广场建设，继续抓好镇府院子、街道等基础设施建设。积极推动镇区周边村庄整治，加强镇圩街道“六乱”现象整治，深化和巩固市生态文明镇创建成效。全面开展全域人居环境整治，扎实推进社会主义新农村建设，努力提升镇村建设整体水平。 二、着力优化产业结构，在促农增收致富上实现新跨越优化农业经济发展。坚持推广现代化良种良法技术，调整优化农作物结构，加快转变农业发展方式，着力发展现代特色高效农业。大力推进一村一品产业发展，促进农村经济稳步增长。进一步加强农村劳动力就业技能培训，努力把农民培育成有文化、懂技术、会经营的新型农民。完善农业设施建设，加强盐田北堤防台风和防洪治理，继续完善铺仔岭避风塘配套设施建设和跟踪协调冬松避风塘项目，支持各村开展农田水利基本建设，跟踪落实云头4700亩高标准农田建设，补齐农业生产基础设施短板。继续巩固对虾、东风螺等养殖业基地优化建设，发展壮大渔业经济。强化招商引资工作。充分发挥海岛多、港湾多、滩涂多及红树林保护好、养虾基地面积大等资源优势，积极引进有实力的企业、客商投资置业。继续抓好“个转企、企转规”工作，加快发展壮大镇域经济。激发第三产业活力，促进商贸流通活力，拓宽农海产品购销流通渠道，推动农海产品快速流通。支持发展物流快递行业，突破农村“物流”瓶颈。深入推进互联网+行动，大力开展农村电子商务平台建设，推动电子商务和实体经济同步发展。 三、着力抓好生态文明建设，在美丽乡村打造上实现新跨越以更严要求抓生态建设。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，打好污染防治攻坚战，持续完善城乡基础设施，提高发展平衡性和协调性。坚持环保优先，实施打好污染防治攻坚战三年行动计划，让良好生态环境成为提升人民生活质量的基础保障。以更实措施抓乡村振兴。在全镇范围内推进农村人居环境整治工作，不断完善村庄卫生保洁长效机制。对照新农村建设规划，全面完成自然村村庄规划编制，进一步完善各自然村内主干道硬底化、路灯、生活垃圾处理、排水排污设施、文化活动场所等建设项目。加快农村土地流转，结合乡村资源发展高效农业、观光农业、休闲农业和农海产品深加工等，实现村美与民富同步。加强基层治理，规范农村集体“三资”、集体财务收支、产业经济发展等方面管理，提高基层治理水平，实现乡村振兴发展。 四、着力增进民生福祉，在社会事业发展上实现新跨越有效提升民生保障。扎实深入推进精准扶贫工作，切实做到精准帮扶精准施策精准脱贫，大力推进产业扶贫，确保实现2019年脱贫任务。加强就业指导和技能培训，促进农村富余劳动力转移就业。抓好政策性保险落实工作，提高农业防御风险能力。认真做好新农保、城乡居民基本医疗保险工作。稳步推进民政工作，逐步提高保障标准，扩大社会救助覆盖面，加强镇区敬老院管理，不断改善五保户集中供养环境。建立健全80周岁以上老人高龄津贴和大病救助等保障机制，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。夯实民生事业基础。坚持优先发展教育，加强教师队伍建设，提升教育教学水平。加强基层医疗卫生服务能力和人才队伍建设，做好各类传染病防控工作。繁荣文体事业，开展形式多样的群众性文化惠民活动，深入开展全民健身活动，提升竞技体育水平。强化妇幼健康服务，保障妇女和未成年人权益。继续加强民族宗教、外事、打私和关心下一代等工作，促进社会事业全面进步。扎实办好民生实事。坚持顺应民心、尊重民意、关注民情，全力解决好群众最直接最现实问题。同时坚持尽力而为、量力而行原则，谋划办好一批民生微实事，努力解决好群众身边的小事、急事、难事。 五、着力加强基层综合治理，在和谐社会构筑上实现新跨越切实提高政治站位。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦扫黑除恶、脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供服务保障。强化基层综合治理。持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，有效打击黑恶势力、“两抢一盗”、涉枪爆、涉毒等违法犯罪，净化社会风气，切实维护社会稳定和长治久安，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。深化“平安和安”建设，深入推进“雪亮工程”建设，重点加强流动人口、重点场所、重点部位的监管。狠抓安全生产工作，坚决预防和遏制重特大安全事故发生。着力加强食品药品安全监管，确保人民群众生命健康安全。提高突发事件应急处置能力，确保群众生命财产安全。不断强化“七五”普法宣传教育，积极推进“法治和安”建设。扎实抓好信访维稳工作，强化信访责任制，继续落实领导包案和镇村干部挂点村(社区)化解矛盾纠纷机制，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。 六、着力加强政府自身建设，在政府效能提升上实现新跨越全面打造法治政府。认真落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加大政府信息公开力度，坚持阳光政务，认真听取社会各界意见，自觉接受人大监督。全面打造担当政府。抓好巡视、巡察反馈问题的整改落实工作，主动认领、认真研究，以担当精神落实整改，解决问题，补齐短板，切实用整改成果推动高质量发展。落实“四个全面”绩效考核，打造“在状态、有激情、敢担当、出实效”干部队伍。全面打造廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任制。坚决落实中央八项规定精神，严格执行民主集中制。落实重点领域和项目资金保障，强化专项资金监管使用，实现对公共资金监督全覆盖。严格用制度管权、管事、管人，以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。加强廉政教育和廉政文化建设，创造充满正气的干事创业环境，让干事者有为有位，让辛苦者心不苦!各位代表、同志们，新的使命召唤我们，新的目标激励我们，让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，抢抓机遇、不忘初心、牢记使命，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和全国“两会”精神，积极开创和安经济社会发展新局面，为加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市，当好湛江与海南相向而行的排头兵而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【吴川市招商】2019年黄坡镇政府工作报告

  2019年5月30日在黄坡镇第十七届人民代表大会第五次会议上黄坡镇镇长肖永来各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，稳中求进，改革创新，全镇保持经济社会持续健康发展，社会各项事业全面进步，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的目标任务。2018年全镇税收收入完成5493.71万元，比上年同期增收1383.23万元，增长33.65%;完成一般公共预算收入1734.93万元，比上年同期增收402万元，增长30.16%。全镇规模以上工业总产值8.6亿元，同比增长26.7%;固定资产投资14.93亿元，同比增长64.5%;农业总产值8.52亿元，同比增长5.6%。2018年，我们主要做了以下工作：一年来，我们着力经济建设，产业发展持续向好。工业经济实现稳步发展。完成华昱产转园二期109亩插花地征收工作，园区内建成“两横四纵”的主干道网格格局;投资7.8亿元的国联水产完成主体工程建设;腾辉驾校建成开业，富兴金属建成投产，产业园区集聚效应进一步加快。总投资2.3亿元的贸盛生物柴油项目第二期工程正在建设;总投资5亿元的广东鉴江明珠金龙岛观光农业生态示范区项目持续推进。全镇规模以上工业企业达12家，推动我镇工业经济稳步向前。农业生产实现提质增效。全镇水稻种植面积61522亩，总产量达40565吨，比去年增产2.7%，水稻参保覆盖面100%。实现政策性农村住房保险全覆盖。全年进入镇“三资”管理平台公开竞标项目共计107件，交易金额达7378.85万元。农村土地经营权确权登记颁证工作通过省、市考核验收。“黄坡大米”“稳村番薯”成为粤西品牌，实现产品网上销售。投资500万元的新屋大型农贸市场建成投入使用，开创农村经济发展新局面。商业贸易实现繁荣兴旺。现代服务业提质增效，黄坡镇首个产权花园式社区，嘉豪城市花园一期、二期建成发售。嘉豪商场顺利开业，与九洲、鹏泰、珠江、润福等各大超市商场形成合力，辐射周边商业快速发展。一年来，我们聚力脱贫攻坚，内生动力持续激发。全镇脱贫攻坚工作扎实开展，2018年实现全镇398户1224人脱贫。政策性保障全面落实。全额资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，全镇建档立卡贫困户3895人全部纳入医疗救助范围。建档立卡贫困学生747人全部享受国家教育扶贫补助资金。2018年危房改造任务26户，全部竣工通过验收。累计成功申请扶贫小额信贷共21户73万元，贫困户发展生产动力持续增强。贫困村新农村建设持续推进。中山、稳村、岭头、平城等四条省定贫困村创建新农村示范村步伐不断加快，农村人居环境综合整治取得初步成效，项目建设不断加快。目前共建设完成项目69个，使用资金3371万元，资金使用率84.27%。扶贫收益项目加快发展。全镇投入资金3715万元大力发展扶贫资产收益项目;中山、平城、岭头、三柏坉等村共投入216万元建设光伏发电项目，每年稳定发放项目收益金，确保贫困户如期脱贫。结对帮扶工作有效加强。镇委镇府多次组织考察团到三江县同乐乡开展扶贫调研工作，积极发动企业家、党员干部捐资30多万元，扶持当地优势产业发展，资助贫困学生重返校园，结对帮扶工作取得显著成效。一年来，我们倾力夯实基础，城乡面貌持续改观。基础设施更加完善。投资1040万的南宫渡桥改建工程竣工通车，有效解决中线、北线公路交通瓶颈问题。投资300多万的平泽桥改建工程已完成桥梁主体建设。投资500多万的乡村共享大道建成通车，进一步打通交通网络，助推周边乡村振兴发展。投资1500多万元的城区污水管网主管铺设完成，加压泵站正在加快建设。完成省定贫困村中山大塘山村1.3公里、平城江口上村2.0公里和非贫困村下蓼村2.5公里的村道建设，进一步加快农村公路硬底化建设的步伐。乡村振兴初具成效。发挥牛路头、枚陈新农村连片示范作用，激发内生动力，大力发动乡贤、企业家和村民捐资2300多万开展新农村示范建设，再打造唐基、林屋、郑屋三条新农村建设示范村，进一步扩大新农村建设覆盖面。稳村、郑屋、唐基、唐禄、端德、黄坡村、乌坭“七村六共享”工作取得初步成效，成为黄坡镇乡村振兴“新名片”。农村人居环境整治持续推进，“三清理三拆除三整治”工作不断加快，目前101条自然村已全面完成，76条自然村正在推进。环境治理成果显著。积极配合市建立“户收集、村集中、镇监管、市处理”模式，形成统一高效的城乡生活垃圾收运处理体系。全面推行河长制，深入开展“五清”专项行动，投入249.3万元大力整治辖区河道;扎实推进鉴江水环境综合整治，清理乱堆乱建行为8宗，进一步提高水资源保护力度。全年完成污水管网铺设7.8公里，建成污水处理池20个。全面完成中央环保督察及省环保督察整改任务。一年来，我们全力保障民生，社会事业持续发展。民生保障更加有力。以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的社会保障体系不断健全。2018年度城乡医保参保人数151,346人，参保率99.5%。全年核定低保人员4357人，农村五保供养对象692户，城乡低保人均月标准提高至228元，五保户提高至790元。2018年村级卫生站建设项目10间全部动工建设，其中9间主体工程已完成。投资812万元的黄坡镇第二卫生院门诊综合楼基本建成。社会事业全面进步。积极开展移风易俗工作，完善修订村规民约，建立健全村级红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会，推动“喜事简办、旧俗新办”新风尚。扎实开展各类安全生产检查，进一步加强食品药品安全监管力度，对重点行业、重点领域、重点部门做到“查深、查细、查透、查实”，对发现的问题及时采取整改措施。其他工作有序推进，武装、双拥、统计、残联、殡改、海防打私、妇女儿童、档案管理、信息化建设、地方志等事业健康发展。社会整体和谐稳定。持续深化“平安黄坡”建设。大力推进扫黑除恶工作向纵深发展，全年收到问题线索51宗，核对处置45宗;侦破刑事案件68宗，刑拘98人，逮捕73人，给予违法犯罪分子强有力的打击。不断完善社会治安防控体系，目前全镇主要道路及平安建设点共安装各类视频监控共368支，人民群众安全感不断提升。有效控制禽流感、登革热、非洲猪瘟等疫情，全年没有重大食品安全事故发生。一年来，我们致力转变作风，自身建设持续加强。持续推进廉洁政府建设。严格落实中央八项规定精神，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，规范各项资金的管理和使用，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度。全面落实中央、省巡视反馈问题整改。持续推进法治政府建设。着力提升政府依法行政水平，自觉接受人大监督。全面深化普法宣传，干部职工依法行政能力进一步增强。着力推进政务信息公开，完善政务信息主动公开和依申请公开等工作机制，及时有效发布政务信息。持续推进服务政府建设。着力优化政务服务，全面完成镇、村两级党群服务中心建设。30个村(居)委会党群服务中心规范达标，各项服务上墙完善透明，进一步提高行政办事效率。全年受理12345市民热线306起，办结率100%。各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向各位代表、向所有关心和支持黄坡经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到还存在不少困难和问题，主要表现在：一是镇域经济发展后劲乏力，重点项目进展缓慢，实体经济发展困难，支柱产业不强;二是城乡基础设施还不完善，交通事业发展依然滞后，城乡环境综合治理任务繁重;三是社会民生短板较多，基层党建工作有待加强，社会治理及扫黑除恶工作需继续深入开展。四是精准脱贫任务依然繁重，民生投入仍需要继续加大。对此，我们将认真对待，采取更加有力的措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年政府的各项工作，意义重大、使命光荣。2019年政府工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，牢牢把握稳中求进总基调，大力实施“工业强镇、商贸兴镇、生态建镇、和谐立镇”发展战略，加快园区发展，推进产镇融合，实施乡村振兴，注重保障民生，巩固扶贫成果，保持生态环境，把黄坡建设成为区域辐射能力较强的工贸强镇，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右;规模以上工业总产值增长8%;固定资产投资增长15%;镇公共财政收入增长10%;农民人均纯收入增长8%。围绕上述任务，我们必须全力抓好以下几方面工作： 一、全力推进产镇深度融合，集聚加快产业高质量发展推进重大项目建设。坚持实施项目带动，加快工业化进程、协同推进现代农业和现代服务业融合发展，提升镇域经济竞争力。加快推进贸盛生物柴油二期、南鑫冷库等在建重点项目建设，争取年内投产达效，形成新的工业经济增长点。力促国联水产、麦森林食品等园区项目建成投产，推动产业园区高质量发展。推进产镇融合发展。充分利用华昱产转园优势，加大招商引资力度，加快产业向园区集聚;借助园区发展平台，充分发挥镇区在土地、人力方面的优势，参与到工业园的发展进程中来，在村企共建等方面想办法出实招，推进农村发展、农民增收。加快解决华昱产转园生活配套问题，积极支持配合完成园区二期基础设施建设，促进产业园区和镇区的互动融合、协调发展。推动商贸业快速发展。借助市交通网络布局契机，加快推动商贸物流业发展，围绕水产品加工等园区主导产业，探索建设海产品批发市场。加快金龙岛农业旅游观光项目建设，结合水乡特色，整合镇内陈兰彬故居、李汉魂故居等历史文化旅游资源，加快编制旅游发展规划，进一步完善旅游功能配套，提升环境档次，打造特色景观，探索建立开放式乡村旅游模式。推动传统产业转型升级。积极鼓励民营企业加大创新投入，以创新推动转型升级，用足用活扶持政策和资金，培育造就民营骨干企业促其快速成长形成规模，提升企业市场竞争力。 二、全力抓好城乡扩容提质，加快推动新型城镇化建设加快城乡基础设施建设。统筹城乡基础设施建设总体规划，扩大基础设施公共服务供给，加强对水利、交通等基础设施网络建设。抓紧推进平泽桥改建项目建设，扎实推进“四好农村路”建设，进一步加强农村公路管护运营，提升镇域交通承载能力。全力配合完成湛江环城高速、广湛铁路等项目征地工作，为全市布局交通网络提供有力支持。加快现代农业建设。调整农业产业结构，大力发展优质粮食、水果、蔬菜等特色高效农业，突出资源优势，借助“黄坡大米”“稳村番薯”等粤西品牌，吸引外商投资。加快推进农村承包地经营权流转，积极培育种养大户、农民合作社、农业龙头企业等经营主体。大力培育和发展生态休闲观光农业，支持唐基原生态农庄做大做强。加快城乡扩容提质。切实抓好百盛广场、鸿润花园等高质量房地产项目建设，积极引进碧桂园、富力、保利等大型企业入驻黄坡，建设综合型商住小区，提升城镇品位，扩大城镇规模，提高吸纳能力，加快推进城镇化进程。全力支持唐基农业商贸市场建成落地，打破旧城区发展瓶颈，拓宽镇域发展空间，为黄坡经济发展提供有力支撑。继续出重拳整治城镇“六乱”，倡导全民参与，打造“干净、整洁、美丽”的城镇环境。 三、全力打好污染防治攻坚战，努力建设美丽宜居的生态环境全力攻坚水污染治理。着力营造碧水怡人环境。年内完成黄坡镇城区污水管网项目建设，提高全镇污水收集处理率;切实抓好友谊路臭水河整治工程，加快推进镇村污水处理设施建设项目，全面提升城乡污水净化能力。严格落实河长制，进一步明确各级河长责任，严格规范巡河制度，开展好“五清”专项行动和每月河湖保洁活动。保持对新增非法养殖场的高压打击态势，继续深化鉴江流域禽畜养殖场整治力度，建立长效防护机制。加快石头坉村、姓谢坉村、冼村、那津村等饮用水源上游村庄污水处理设施建设，防止生活污水直排鉴江，保护良好水生态。着力补齐生态环境短板。持续推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，切实解决群众反映突出的环保问题。践行绿色发展理念，大力整治关闭“散乱污”工业企业。提升城乡生活垃圾处理水平，严格按照“户收集、村集中、镇监管、市处理”的处理模式统一处理;全面配齐村庄卫生保洁员，推进垃圾分类工作，建立生态环境保护长效机制。加快推进生态文明建设。持续强化生态文明宣传，引导群众摒弃不文明习俗，形成建设生态环境、关爱生态文明的社会环境。深入开展生态文明村创建活动，年内实施10条乡村美化绿化，创建湛江市生态文明村3条。 四、全力实施乡村振兴战略，培育壮大乡村发展新动能全面开展人居环境整治。落实“千村示范、万村整治”工程，全域推进垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升等工作，年内完成4条省定贫困村“三清三拆三整治”，完成221条自然村人居环境综合整治任务，加快推进林屋村、唐基村、郑屋村以及4条省定贫困村建设成为示范性生态宜居美丽乡村。有序推进村庄规划编制。深入推进“两违”整治，在全镇范围内开展违法用地综合查处治理，切实有效遏制和纠正违法用地现象，力争年内形成良好的土地管理和规划管理秩序。加快推进规划编制工作，年内实现全镇村庄规划全覆盖，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。继续修订完善村规民约，引导村民积极参与，将村庄规划内容纳入村规民约中，形成良好的村庄秩序和文明乡风。加快建设美丽特色乡村。围绕乡村振兴战略，以党建、交通、产业、水利、治安、文化“联建共享”发展新理念为支撑，加快推进稳村、郑屋、唐基、唐禄、端德、黄坡村、乌坭等7条村乡村振兴步伐，因地制宜，彰显特色，建设成为“共建共治共享”的乡村振兴示范村，辐射带动周边乡村基础设施建设，进一步推进全镇乡村振兴步伐。 五、全力补齐民生短板，持续提升人民获得感、幸福感和安全感坚决打赢脱贫攻坚战。进一步压实脱贫攻坚帮扶责任，强化精准扶贫、精准脱贫责任意识，确保扶贫工作力度不减、扶贫措施不虚。围绕“户脱贫、村增收”两大中心任务，综合利用好党建、产业、社会力量等扶贫方式，进一步完善帮扶措施，确保高标准完成脱贫任务目标。因地制宜发展产业扶贫项目，借鉴稳村番薯、平城葡萄生态园等成功的例子，积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。进一步加强对三江县同乐乡的扶贫协助，积极引导社会力量参与，推动扶贫工作取得新成效。切实加强民生保障。加快推进村级卫生站建设，力争年内完成黄坡第二卫生院门诊综合楼建设并投入使用，进一步改善医疗卫生服务环境。深入落实全民参保计划，强化宣传发动，抓好居民社会养老保险和医疗保险扩面征缴工作。进一步加强敬老院管理，规范老年人日常照料工作;积极做好五保、低保、精准扶贫户生活保障工作，增强社会救济和困难救助工作力度。加强重大动物疫病防控工作，确保群众吃上放心肉。繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，不断改善办学条件，推进均衡教育，促进教育公平，打造教育强镇。树立文化自信，培育和践行社会主义核心价值观。深入挖掘农村传统文化，抓好农村文化“阵地、队伍、活动”建设，推动农村优秀乡土文化繁荣兴盛。统筹推进妇女儿童、武装、统计、关工委、三防、地方志等各项事业发展。维护社会和谐稳定。坚决打赢扫黑除恶攻坚战，深入开展线索排查及案件处理，严厉打击农村黑恶势力违法犯罪行为。大力推进“雪亮工程”，加快镇村综治中心一体化建设，健全农村治安防控体系，扩大治安监控覆盖范围，坚决维护和谐稳定的良好局面。改进信访工作，做好重点领域矛盾的摸排调处。深入开展“七五”普法，增强社会法制意识。全力抓好安全生产、消防安全等工作，不断提升全镇公共安全水平。 六、全力加强政府自身建设，着力打造廉洁高效服务型政府旗帜鲜明讲政治。切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全面落实中央省委巡视整改工作，严格遵守政治纪律和政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，用党的创新理论武装头脑、指导实践。依法行政重监督。普及法律知识，提高法律意识，推动各级干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。进一步落实行政执法责任制，规范行政执法行为，完善执法程序，强化执法监督。落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，让行政权力始终在法治轨道上运行。改进作风提效能。进一步强化大局观念和协作意识，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调等问题，确保政令畅通。实行重点工作项目化、清单化管理，全面整肃庸政懒政怠政行为，形成高效有序的政府工作机制。强化便民服务建设，推进行政服务中心规范化管理，简化优化办事流程，促进服务更加便民利民。清正廉洁树形象。始终把纪律和规矩挺在前面，推进作风建设常态化、长效化，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态。规范政商交往行为，加快构建亲清新型政商关系，做到亲而有度、清而有为。全面推进党风廉政建设，强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域的监管，大力整治和查处侵害群众利益的各类“微腐败”，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，同心同德，攻坚克难，努力完成全年工作任务，为决胜全面建成小康社会，建设富裕、美丽、和谐、幸福黄坡而不懈奋斗!

  2025-07-08

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